Erläuternder Bericht
Vernehmlassung 2014/12: Wirksamkeitsbericht 2012-2015 des Finanzausgleichs zwischen Bund und Kantonen · 269 Seiten
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Wirksamkeitsbericht des Finanzausgleichs zwischen Bund und Kantonen
Eine allgemeine Tendenz zu tieferen Unternehmenssteuern ist klar festzustellen. Auffallend ist die überdurchschnittliche Steuersenkung in den ressourcenschwachen Kantonen,
sodass sie im Durchschnitt nunmehr tiefere Unternehmenssteuersätze aufweisen als die ressourcenstarken Kantone. Wiederum sticht die Senkung der Steuerbelastung in Uri ins Auge, aber auch die Kantone Aargau, Schaffhausen und Appenzell-Ausserrhoden haben ihre Gewinnsteuern in ähnlichem Mass reduziert. Bei den ressourcenstarken Kantonen sind es im Bereich der ordentlich besteuerten Unternehmen die Kantone Nidwalden und Schwyz mit den markantesten Steuerbelastungsreduktionen.3
Abbildung 5.17 Juristische Personen, Veränderung 2004 bis 2011, Reingewinn- und Juristische Personen, Veränderung Mittel 2004-2007 zu Mittel 2008-2011Kapitalsteuer, Ordentliche Besteuerung (in Prozentpunkten)
Reingewinn- und Kapitalsteuer, Ordentliche Besteuerung
(8,10]
(6,8] EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE
(4,6]
(2,4] GGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE
(0,2]
(-2,0] GGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG GGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG
(-4,-2] EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE
EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE
(-6,-4] EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE
(-8,-6] EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE
[-10,-8]
EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE
GGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG
EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE GGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG
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GGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG
E = NFA Empfänger, G = NFA Geber im Jahr 2008
Diese Veränderungen seit 2008 in den kantonalen Steuerbelastungen können aber unabhängig von der Einführung des neuen Ausgleichssystems auch von diversen anderen Faktoren abhängen. Dazu zählen beispielsweise die aufgrund der günstigen Konjunkturentwicklung 2005 bis 2007 gute Budgetlage der Kantone oder die ergiebigen Gewinnausschüttungen der Nationalbank (SNB) wie auch die Goldverkäufe der SNB im Jahr 2005.4
3 Weitere Illustrationen zu den kantonalen Unterschieden in der Steuerbelastung wie auch im Zeitablauf sind in den Anhängen 3 und 4 des Berichts von Brülhart und Schmidheiny (2013) ersichtlich.
4 Der Anteil der Kantone am Goldverkauf der SNB betrug 14 Mrd. Franken. Das Geld wurde anhand der Wohnbevölkerung und der damals geltenden Finanzkraft auf die Kantone verteilt.