Erläuternder Bericht
Vernehmlassung 2018/21: Wirksamkeitsbericht 2016-2019 des Finanzausgleichs zwischen Bund und Kantonen unter Einschluss von Vorschlägen zur Anpassung des Bundesgesetzes über den Finanz- und Lastenausgleich (FiLaG) · 176 Seiten
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Wirksamkeitsbericht des Finanzausgleichs zwischen Bund und Kantonen
Abstand (wegen der Verfügbarkeit der Daten) und den Glättungseffekt bei der Berechnung des Ressourcenindex hinzuweisen. Dieser beruht nämlich auf dem Durchschnitt der drei letzten verfügbaren Jahre, das heisst t-6 bis t-4. Zum andern lässt sich die fehlende Korrelation zwischen den Veränderungen der Ausgleichszahlungen und der Fiskaleinnahmen dadurch erklären, dass die Entwicklung der Ausgleichszahlungen vom Niveau des Ressourcenindex abhängig ist: Bei den ressourcenstarken Kantonen ist diese Entwicklung proportional zum Ressourcenindex, bei den ressourcenschwachen Kantonen hingegen progressiv.
Vergleich nach Periode
Tabelle 2.04 zeigt die Standardabweichung der absoluten jährlichen Veränderungen der Ausgleichszahlungen der sieben überlappenden Vierjahresperioden. Daraus ist ersichtlich, dass die gewichtete mittlere Volatilität aller Kantone über die sieben Perioden leicht abgenommen hat. Sie ist von 38 Franken im Zeitraum 2008–2012 auf 28 Franken im Zeitraum 2014–2018 gesunken. Die Entwicklung der Volatilität verläuft in jedem Kanton anders: In einigen Kantonen ist ein abnehmender (ZH oder BE) oder ein zunehmender (LU, FR oder NE), in den meisten Kantonen aber gar kein Trend ersichtlich.
Tabelle 2.04 Standardabweichung der absoluten jährlichen
Veränderungen der Ausgleichszahlungen pro Kopf (in CHF)
Tabelle 2.04 Volatilität der Ausgleichszahlungen pro Kopf (in CHF)
2008-2012 2009-2013 2010-2014 2011-2015 2012-2016 2013-2017 2014-2018 ZH 22 19 19 17 15 1012
BE 54 47 24 50 40 2814
LU 27 27 35 34 90 7869
UR 49 64 32 23 74 73 SZ 85 51 57 57 42 39 OW 122 149 128 122 85 55 NW 14 22 21 18 93 92 GL 49 40 16 42 43 54 ZG 30 55 84 122 127 128 FR 42 44 48 22 31 33 SO 37 32 38 35 43 70 BS 55 46 22 25 32 30 BL 6 6 4 4 4 4 SH 18 22 17 10 12 19 AR 52 55 50 64 62 62 AI 26 26 31 31 14 31 SG 30 29 33 32 23 18 GR 39 51 53 64 64 48 AG 35 37 21 22 29 31 TG 40 41 43 38 24 25 TI 19 19 20 18 17 19 VD 71 81 100 80 16 17 VS 39 49 47 40 45 26 NE 11 25 57 49 29 54 GE 29 24 26 22 10 17 JU 58 59 61 65 67 32 Gewichteter Durchschnitt 38 38 37 37 32 29