Erläuternder Bericht
Vernehmlassung 2018/21: Wirksamkeitsbericht 2016-2019 des Finanzausgleichs zwischen Bund und Kantonen unter Einschluss von Vorschlägen zur Anpassung des Bundesgesetzes über den Finanz- und Lastenausgleich (FiLaG) · 176 Seiten
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Wirksamkeitsbericht des Finanzausgleichs zwischen Bund und Kantonen
Kanton diese Soll-Entlastung nicht, erhielt er den fehlenden Betrag als Härteausgleich. Von dieser Regelung profitierten im Einführungsjahr der NFA vor allem die Kantone Bern, Luzern, Obwalden, Glarus, Freiburg, Schaffhausen, Neuenburg und Jura5.
2.4.2 Entwicklung der Dotationen in den Jahren 2008–2018
Seit Inkrafttreten der NFA haben sich die Dotationen wie folgt entwickelt:
Tabelle 2.06 Tabelle 2.06 Entwicklung der Dotationen; Jahre 2008-2018Entwicklung der Dotationen; Jahre 2008–2018
ø jährliche
in Mio. CHF 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 WR* 2008-2018
Horizontaler
Ressourcenausgleich 1'259 1'315 1'406 1'533 1'461 1'500 1'508 1'552 1'572 1'599 1'651 2.8% (HRA)
Vertikaler
Ressourcenausgleich 1'799 1'862 1'962 2'101 2'132 2'196 2'220 2'273 2'301 2'350 2'423 3.0% (VRA)
Ressourcenausgleich
3'058 3'177 3'368 3'633 3'593 3'697 3'728 3'825 3'873 3'949 4'074 2.9% (RA) total
Geografisch-
topografischer 341 351 347 352 369 365 363 363 359 358 359 0.5% Lastenausgleich (GLA)
Soziodemo-grafischer
Lastenausgleich 341 351 347 352 369 365 363 363 359 358 359 0.5% (SLA)
Lastenausgleich
682 702 695 705 738 730 726 726 718 715 718 0.5% (LA) total
HRA in % VRA 70.0% 70.6% 71.7% 73.0% 68.5% 68.3% 67.9% 68.3% 68.3% 68.0% 68.1%
GLA in % SLA 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
LA in % RA 22.3% 22.1% 20.6% 19.4% 20.5% 19.7% 19.5% 19.0% 18.5% 18.1% 17.6%
* WR = Wachstumsrate. Die Wachstumsraten des Finanzausgleichs beziehen sich auf die tatsächlich ausbezahlten Beträge; eine
Anpassung der Werte 2008-2011 aufgrund der (nachträglichen) Korrektur wegen nicht erreichter Haushaltsneutralität im Einführungsjahr (100 Mio.) wurde nicht vorgenommen.
Interessant in Tabelle 2.06 ist die Entwicklung der Verhältniswerte (unterste drei Zeilen der Tabelle) in der Periode 2008–2018:
5 Gemäss Artikel 19 Absatz 3 FiLaG bleibt der im Einführungsjahr der NFA ausgerichtete Betrag während acht Jahren fest und verringert sich anschliessend, das heisst ab dem Jahr 2016, um je 5 Prozent pro Jahr. Gemäss Absatz 6 verliert ein Kanton seinen Anspruch auf den Härteausgleich, wenn sein Ressourcenpotenzial über den schweizerischen Durchschnitt steigt. Gemäss Absatz 4 schliesslich kann die Bundesversammlung mit einem dem Referendum unterstehenden Bundesbeschluss die ganze oder teilweise Aufhebung des Härteausgleichs beschliessen, wenn sich dessen Weiterführung auf Grund der Ergebnisse des Wirksamkeitsberichts als nicht oder nicht mehr vollumfänglich notwendig erweist.