Erläuternder Bericht

Erläuternder Bericht 4.7.3 Auswirkungen auf die Kantone und Gemeinden167

4.8 Rechtliche Aspekte167

4.8.1 Verfassungsmässigkeit167

4.8.2 Vereinbarkeit mit anderen internationalen Verpflichtungen der Schweiz168

4.8.3 Erlassform (Bundesbeschluss, Umsetzungserlass)168

4.8.4 Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen169

4.8.5 Datenschutz169

4.8.6 Unterstellung unter die Ausgabenbremse170

5 Bundesbeschluss zur Übernahme und Umsetzung der Überprüfungsverordnung171

5.1 Ausgangslage171

5.1.1 Handlungsbedarf und Ziele171

5.1.2 Verlauf der Verhandlungen und Verhandlungsergebnis171

5.1.3 Verfahren zur Übernahme der Weiterentwicklungen des Schengen-Besitzstands172

5.1.4 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung sowie zu Strategien des Bundesrates174

5.2 Grundzüge der EU-Verordnung174

5.3 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln der EU-Verordnung175

5.3.1 Allgemeine Bestimmungen175

5.3.2 Überprüfungsverfahren an der Aussengrenze176

5.3.3 Überprüfung im Hoheitsgebiet177

5.3.4 Durchführung des Überprüfungsverfahrens177

5.3.5 Änderung anderer EU-Rechtsakte durch die Verordnung (EU) 2024/1356188

5.3.6 Schlussbestimmungen192

5.4 Grundzüge des Umsetzungserlasses192

5.4.1 Die beantragte Neuregelung192

5.4.2 Umsetzungsfragen195

5.4.2.1 Überprüfungsverfahren an der Schengen- Aussengrenze195

5.4.2.2 Überprüfungsverfahren innerhalb des Hoheitsgebiets198

5.4.2.3 Unabhängiger Überwachungsmechanismus199

5.4.2.4 Neuer Zugriffszweck auf die EU- Informationssysteme199

5.4.3 Besonderer Koordinationsbedarf199

5.5 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln des Umsetzungserlasses200

5.5.1 Ausländer- und Integrationsgesetz (AIG)200

5.5.2 Asylgesetz (AsylG)205

5.6 Koordinationsbedarf211

5.6.1 Koordinationsbedarf mit der VIS-Vorlage211

5.6.2 Koordinationsbedarf mit der neuen Eurodac-Verordnung212