Erläuternder Bericht

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Inhaltsverzeichnis

Übersicht2

1 Einleitung12

1.1 Übersicht13

1.2 Der EU-Migrations- und Asylpakt: Ein politischer Kompromiss14

1.3 Inhalt des EU-Migrations- und Asylpakts15

1.3.1 AMMR-Verordnung15

1.3.2 Krisenverordnung16

1.3.3 Rückkehrgrenzverfahrensverordnung17

1.3.4 Eurodac-Verordnung17

1.3.5 Überprüfungsverordnung17

1.3.6 Asylverfahrensverordnung18

1.3.7 Weitere EU-Rechtstexte18

1.4 Haltung des Bundesrats zur Reform19

2 Bundesbeschluss zur Übernahme und Umsetzung der AMMR- Verordnung und der Krisenverordnung20

2.1 Ausgangslage20

2.1.1 Handlungsbedarf und Ziele20

2.1.2 Verlauf der Verhandlungen und Verhandlungsergebnis22

2.1.3 Verfahren zur Übernahme der Weiterentwicklungen des Dublin-/Eurodac-Besitzstands23

2.1.4 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung sowie zu Strategien des Bundesrates25

2.2 Grundzüge der EU-Verordnungen25

2.2.1 Grundzüge der AMMR-Verordnung25

2.2.2 Grundzüge der Krisenverordnung30

2.3 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln der AMMR-Verordnung30

2.3.1 Teil I – Anwendungsbereich und Begriffsbestimmungen (Art. 1–2) (grundsätzlich nicht Dublin-relevant)30

2.3.2 Teil II – Gemeinsamer Rahmen für das Asyl- und Migrationsmanagement (Art. 3–13) (nicht Dublinrelevant)33

2.3.3 Teil III – Kriterien und Verfahren zur Bestimmung des zuständigen Mitgliedstaats (Art. 16–55) (Dublin-relevant)37

2.3.4 Teil IV – Solidarität (Art. 56–71) (nicht Dublin-relevant)57

2.3.5 Teil V – Allgemeine Bestimmungen (Art. 72–80)

(Dublin-relevant)63

2.3.6 Teil VI – Änderung anderer Rechtsakte der Union (Art.

81–72) (nicht Dublin-relevant)65

2.3.7 Teil VII – Übergangs- und Schlussbestimmungen (Art. 83–85)66

2.4 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln der Krisenverordnung68