Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage ....................................................................................................4

1.1 Ausgangslage im regionalen Personenverkehr .........................................4 1.2 Problemlage und Anlass des Finanzbegehrens ......................................15 1.3 Anlass des Finanzbegehrens und Bedeutung des Verpflichtungskredits 16 1.4 Geprüfte Alternativen und gewählte Lösung ...........................................17 1.5 Verhältnis zur Legislaturplanung und zu den Strategien des

Bundesrates ............................................................................................17 1.6 Beantwortung von zwei parlamentarischen Vorstössen ..........................17

2 Inhalt des Kreditbeschlusses .........................................................................22

2.1 Antrag des Bundesrates und Begründung ..............................................22 2.1.1 Begründung: Einschätzung des Abgeltungsbedarfs für den Zeitraum 2026–2028 (Bottom-up-Ansatz) ..............................................................22 2.1.2 Richtwerte für den Zeitraum 2026–2028 aus dem Finanzplan des

Bundes ....................................................................................................28 2.1.3 Vorschlag des Bundesrates für den RPV-Verpflichtungskredit 2026– 2028 ........................................................................................................29 2.2 Beschreibung der Vorlage und Erläuterung der wichtigsten

Bestimmungen ........................................................................................30 2.3 Teuerungsannahmen ..............................................................................30

3 Auswirkungen ..................................................................................................31

3.1 Auswirkungen auf den Bund....................................................................31 3.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete ..........................................................31 3.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft .....................................................31 3.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft .........................................................31 3.5 Auswirkungen auf die Umwelt .................................................................31

4 Rechtliche Aspekte ..........................................................................................32

4.1 Verfassungs- und Gesetzmässigkeit .......................................................32 4.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz ...............32 4.3 Erlassform ...............................................................................................32 4.4 Unterstellung unter die Ausgabenbremse ...............................................32 4.5 Einhaltung des Subsidiaritätsprinzips und des Prinzips der fiskalischen Äquivalenz ...............................................................................................32 4.6 Einhaltung der Grundsätze der Subventionsgesetzgebung ....................33 4.6.1 Höhe der Subvention zur Erreichung der vom Bund anvisierten Ziele ....33 4.6.2 Materielle und finanzielle Steuerung .......................................................34 4.6.3 Verfahren der Kreditbewilligung ..............................................................35

Liste der verwendeten Abkürzungen ......................................................................37