Rapport explicatif

Table des matières

1 Contexte .............................................................................................................4

1.1 Contexte du trafic régional de voyageurs ..................................................4 1.2 Contexte de la demande de crédit...........................................................15 1.3 Motif de la demande de crédit et intérêt du projet ...................................16 1.4 Solutions étudiées et solution retenue.....................................................17 1.5 Relation avec le programme de la législature et avec les stratégies du Conseil fédéral ........................................................................................17 1.6 Réponse à deux interventions parlementaires ........................................17

2 Contenu de l’arrêté de crédit ..........................................................................22

2.1 Proposition du Conseil fédéral, avec exposé des motifs .........................22 2.1.1 Exposé des motifs : évaluation des besoins d’indemnités pour la

période 2026-2028 (approche ascendante) ............................................22 2.1.2 Valeurs indicatives pour la période 2026-2028 issues de la planification financière de la Confédération.................................................................28 2.1.3 Proposition du Conseil fédéral pour le crédit d’engagement 2026-2028 .29 2.2 Description du projet et commentaire des principales dispositions .........30 2.3 Prévisions de renchérissement ...............................................................30

3 Conséquences .................................................................................................31

3.1 Conséquences pour la Confédération .....................................................31 3.2 Conséquences pour les cantons et les communes, ainsi que pour les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne ............31 3.3 Conséquences économiques ..................................................................31 3.4 Conséquences sanitaires et sociales ......................................................31 3.5 Conséquences environnementales .........................................................31

4 Aspects juridiques ...........................................................................................32

4.1 Constitutionnalité et légalité.....................................................................32 4.2 Compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse ...............32 4.3 Forme de l'acte à adopter........................................................................32 4.4 Frein aux dépenses .................................................................................32 4.5 Conformité aux principes de subsidiarité et d'équivalence fiscale ...........32 4.6 Conformité à la loi sur les subventions ....................................................33 4.6.1 Importance de la subvention pour atteindre les objectifs visés par la Confédération ..........................................................................................33 4.6.2 Pilotage matériel et financier ...................................................................34 4.6.3 Procédure d’octroi des subventions ........................................................35

Liste des abréviations utilisées ..............................................................................36