Erläuternder Bericht

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Inhaltsverzeichnis

Übersicht2

1 Entstehungsgeschichte6

1.1 Parlamentarische Initiative 20.4736

1.2 Arbeiten der Kommission und der Subkommission6

2 Ausgangslage8

2.1 Geltendes Recht8

2.1.1 Historischer Abriss8

2.1.2 Gesetzliche Grundlagen zu Cannabis zu nicht medizinischen Zwecken10

2.2 Handlungsbedarf und Ziele13

2.2.1 Ausmass und Folgen des Cannabiskonsums13

2.2.2 Handlungsbedarf16

2.3 Geprüfte Alternativen18

2.3.1 Auf Selbstversorgung beschränkte Regelung18

2.3.2 Einschluss THC-armer Hanfprodukte in die Regelung zu Cannabis19

3 Rechtsvergleich, insbesondere mit dem europäischen Recht20

3.1 Mitgliedstaaten der EU20

3.1.1 Entkriminalisierung von Cannabis21

3.1.2 Legalisierung der Selbstversorgung mit Cannabis22

3.2 Weitere Staaten23

4 Grundzüge der Vorlage29

4.1 Umfassende Regulierung von Cannabis zu nicht medizinischen Zwecken29

4.1.1 Gegenstand und Geltungsbereich30

4.1.2 Selbstversorgung, Besitz und Konsum31

4.1.3 Anbau und Herstellung33

4.1.4 Verkauf35

4.1.5 Lenkungsziele und Lenkungsabgabe39

4.1.6 Sanktionen41

4.1.7 Vollzug durch Bund und Kantone42

4.2 Minderheitsanträge44

4.2.1 Nichteintreten44

4.2.2 Minderheitsanträge zu einzelnen Bestimmungen45

5 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln49

6 Auswirkungen153

6.1 Auswirkungen auf den Bund153

6.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete155

6.2.1 Kantonale Unterschiede und interkantonale Koordination156