Vue d'ensemble des positions

Bundesamt für Justiz BJ Fachbereich Rechtsinformatik 08.11.12/SED

Wir danken Ihnen für die Möglichkeit, uns zum Entwurf für die Totalrevision des Bundesgesetzes vom 19. Dezember 2003 über Zerti- TG fizierungsdienste im Bereich der elektronischen Signatur (ZertES; SR 943.03) äussern zu können und teilen Ihnen mit, dass wir mit

der Vorlage grundsätzlich einverstanden sind. Bezüglich der technischen und organisatorischen Umsetzung ergeben sich jedoch Fragen, die in der entsprechenden Ausführungsverordnung noch geklärt werden müssen. So wäre in jener Verordnung beispielsweise zu präzisieren, wie der kontrollierte Beschaffungsprozess erfolgt, welche Möglichkeiten zur Personalisierung von Firmenschlüsseln existieren, wie sich die Integrität bei der Prüfung eines Dokuments darstellt, welche Massnahmen betreffend Missbrauch vorhanden sind

und wie vorzugehen ist, wenn die Zeichnungsberechtigung in einer Firma mit „Kollektivunterschrift zu zweien― geregelt ist.

Lo scrivente Consiglio condivide appieno l'impostazione dell'avamprogetto di legge posto in consultazione, rilevando in particolare che TI le novità che si intendono introdurre con la revisione della Legge fédérale del 19 dicembre 2003 sui servizi di certificazione nel campo della firma elettronica è di sicuro interesse per l'economia, i servizi amministrativi e per le autorità giudiziarie.

Come visto, l'attuale firma elettronica qualificata è accessibile unicamente aile persone fisiche, ragione per cui un'autorità puô farvi

capo solamente facendo intestare il relative certificate qualificato ad une spécifiée funzionarie. Queste pone dei limiti impertanti alla

diffusiene della firma elettronica. La nueva legge permetterà per contre ad ogni singola autprità di essere titelare di una firma elettronica regolamentata e del relative certificate e di agire quindi in mode tetalmente autonome.

Il Consiglio di State, corne dette, condivide l'impostazione deil'avamprogetto, segnala tuttavia che dal punto di vista della tecnica legislativa, l'abbreviazione proposta (FiEle), oltre ad essere una parola di sensé compiuto in italiano che non ha nulla a che vedere con la firma elettronica, non è conforme cen gli standard. Le abbreviazieni LFEI (Legge fédérale sulla firma elettronica) e LSCFE (Legge

fédérale sui servizi ci certificazione nel campo della firma elettronica e di altre applicazieni di certificati digitali) sembrano più appro-

priate. Ci permettiame infine di rilevare che nel titele della Sezione 4 si è insinuato un piccelo errore nel termine "certificati".

Le Conseil d'Etat vaudois a pris connaissance de la révision de la loi sur la signature électronique. Il vous remercie de l'avoir consulté. VD De manière générale, il apparaît que cette révision de la loi fédérale répond à une volonté unanime exprimée par les différentes instances concernées. Cette révision présente en effet l'avantage de combler les lacunes qui survinrent dès l'adoption de la présente loi,

sans remise en cause fondamentale des règles préétablies.

La volonté de simplifier les termes de la présente loi, ainsi que du cadre légal corollaire, constitue une avancée notable dans la mesure où l'application de ce texte suscitait de nombreuses interrogations et incertitudes. Enfin, le gouvernement vaudois se réjouit de l'intégration de la notion d'authentification sûre via des produits de certification, qui intervient en clarification des interrogations en la matière ; en effet, il ressort de l'usage que l'emploi de termes ou solutions trop précises se révèle parfois un obstacle restrictif dans

l'étendue des outils à portée.

Néanmoins, si le gouvernement vaudois est conscient de la difficulté de légiférer en matière technologique du fait de la nature dynamique de ce domaine, il se doit de constater que les modifications entreprises restent pour le moins insuffisantes au regard des attentes en la matière. Tout en saluant les efforts déployés pour palier les lacunes préexistantes, force est de constater que le texte révisé apparaît comme insuffisant au regard des attentes concernant le sujet.

En effet, l'effort de simplification pourrait être approfondi et d'ores et déjà également étendu aux différents textes afférents, notamment les ordonnances sur la communication électronique dans le cadre des procédures pénales et civiles ainsi qu'en matière de poursuites pour dettes et faillite. Il est par ailleurs regrettable que le texte révisé ne contienne pas encore de principes concernant la valeur des

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