Projet

1.5 Premiers jalons d’une politique culturelle nationale

Les développements décrits au ch. 1.4 placent la politique culturelle suisse devant des exigences auxquelles tous les échelons de l’appareil étatique doivent répondre de manière cohérente:

Les tendances globales (megatrends) reflètent une évolution sociétale profonde porteuse de transformations fondamentales à tous les niveaux - de la production culturelle à la consommation culturelle. Pour illustrer ces phénomènes, citons l’exemple des bouleversements déterminants qu’a connu le secteur littéraire avec l’émergence de la mondialisation et de la numérisation: au niveau de la production, les autrices et les auteurs recourent de plus en plus souvent à l’auto-publication et renoncent à publier chez des éditeurs classiques. Les éditeurs littéraires quant à eux se retrouvent pris dans un processus de concentration et de tassement du marché. La diffusion est caractérisée par l’arrivée des librairies en ligne qui gagnent des parts de marché au détriment des détaillants ayant pignon sur rue. Du côté des lecteurs, les ventes de livres électroniques sont en augmentation constante. Ces transformations - citées ici comme point de repère - laissent de profondes traces dans le paysage littéraire suisse et menacent - pour ne citer qu’un seul exemple - l’existence des maisons d’édition littéraire et par ricochet, la qualité ainsi que la diversité de la création littéraire suisse. Si les acteurs concernés par l’encouragement de la culture suisse n’entendent pas simplement assister sans réagir à ces développements, mais atténuer leurs retombées négatives en recourant à des instruments de politique culturelle et saisir les opportunités qui se présentent, il s’agira de mettre en place une action concertée des acteurs majeurs à tous les échelons politiques. En tout cas, il est clair que les évolutions décrites ici ont une portée trop importante pour pouvoir être influencée par l’intervention d’un seul organisme d’encouragement de la culture.

En dépit de ce constat, une coordination de fond de l’encouragement de la culture entre les intervenants culturels des divers échelons étatiques est, à l’exception de quelques cas, jusqu’à présent inexistante. Chaque échelon étatique dispose de sa propre politique culturelle et d’une conception particulière de l’encouragement de la culture. Cependant, vu l’évolution esquissée, il est plus que jamais nécessaire que les pouvoirs publics fournissent à l’avenir des réponses communes aux défis collectifs dans l’optique de développer une politique culturelle nationale. Résultat final, pareille collaboration peut aussi contribuer à améliorer la cohésion sociale et renforcer l’identité nationale.

«Politique culturelle nationale» signifie dans ce contexte que les défis doivent être analysés de concert et les mesures prises pour y répondre soient développées d’un commun accord. A nouveau, on peut prendre comme exemple l’encouragement de la littérature pour illustrer cette démarche conjointe de politique culturelle nationale: par le passé, les premier pas vers une politique nationale cohérente ont été entrepris dans ce domaine. Ainsi la Confédération, les cantons et les villes ont dans ce sens recensé conjointement les efforts de soutien des pouvoirs publics à la littérature en Suisse («Panorama 2011»15).

En se fondant sur ce recensement, le Conseil fédéral propose de nouvelles mesures pour renforcer la promotion de la littérature par la Confédération, qui seront mises en œuvre à partir de 2016 (cf. ch. 2.1.4). Dans le cadre du «dialogue culturel national», des discussions sont en cours entre les divers partenaires étatiques pour déterminer comment on pourrait renforcer le soutien à la littérature et parvenir à une politique nationale cohérente en matière de littérature.