Rapport explicatif

N° référence: COO.2180.109.7.120740 / 217.1/2011/01115

Table des matières

1 Présentation de l'avant-projet ................................................................................ 4

1.1 Contexte .................................................................................................................... 4 1.1.1 Cadre constitutionnel et légal .................................................................................... 4 1.1.2 Mandats attribués par le Conseil fédéral et organisation de projet .......................... 10 1.1.3 Marché suisse des jeux ........................................................................................... 11 1.1.4 Mesures contre la manipulation des compétitions sportives ................................... 14 1.1.5 Droit comparé .......................................................................................................... 15 1.1.6 Interventions parlementaires ................................................................................... 21 1.2 Dispositif proposé .................................................................................................... 23 1.2.1 Buts de la nouvelle loi .............................................................................................. 23 1.2.2 Catégories de jeux d'argent et autorisation ............................................................. 23 1.2.3 Jeux en ligne ............................................................................................................ 24 1.2.4 Protection contre le jeu excessif et d'autres dangers .............................................. 26 1.2.5 Fiscalité et utilisation du produit des jeux ................................................................ 27 1.2.6 Autorités ................................................................................................................... 29

2 Commentaire des dispositions ............................................................................ 30

2.1 Chapitre 1 Dispositions générales ........................................................................... 30 2.2 Chapitre 2 Maisons de jeu ....................................................................................... 34 2.3 Chapitre 3 Jeux de grande envergure ..................................................................... 40 2.4 Chapitre 4 Jeux de petite envergure ........................................................................ 43 2.5 Chapitre 5 Exploitation de jeux de grande envergure et de jeux de

casinos..................................................................................................................... 47 2.6 Chapitre 6 Protection des joueurs contre le jeu excessif ......................................... 57 2.7 Chapitre 7 Restriction de l'accès aux offre de jeux en ligne non

autorisées en Suisse ............................................................................................... 65 2.8 Chapitre 8 Autorités ................................................................................................. 71 2.9 Chapitre 9 Imposition et emploi du produit des jeux ................................................ 79 2.10 Chapitre 10 Dispositions pénales ............................................................................ 85 2.11 Chapitre 11 Dispositions finales .............................................................................. 92

3 Conséquences ..................................................................................................... 101

3.1 Conséquences pour la Confédération ................................................................... 101 3.1.1 Conséquences financières .................................................................................... 101 3.1.2 Conséquences sur l'état du personnel................................................................... 102 3.2 Conséquences pour les cantons et les communes, ainsi que pour les

villes, les agglomérations et les régions de montagne .......................................... 102