Projet

1. Contexte

1.1. Mandat

Dans l’optique de la mise en œuvre de la motion «Manifestations sportives et promotion de la relève sportive et du sport de compétition» (13.3369) déposée le 2 mai 2013 par la CSEC du Conseil national, le Conseil fédéral a chargé le DDPS, le 6 juin 2014, de lui fournir d’ici à fin 2014 une vue d’ensemble conceptuelle et financière portant sur l’avenir de l’encouragement du sport par la Confédération.

Cette vue d’ensemble comprend un concept de la Confédération concernant la relève et le sport d’élite, un concept de la Confédération concernant le sport populaire ainsi qu’un concept de la Confédération concernant les infrastructures sportives. Ce dernier traite du développement des centres sportifs de Macolin et de Tenero ainsi que d’un centre national de sports de neige.

1.2. Les centres sportifs de Macolin et de Tenero

1.2.1. Macolin: caractéristiques de fonctionnement et lacunes en termes d’offre

L’OFSPO exploite un centre sportif à Macolin et un autre à Tenero (art. 26 de la loi sur l’encouragement du sport). Le premier réunit sous le même toit tous les domaines importants de l’encouragement du sport en Suisse: formation et recherche, développement et conseil, politique du sport et réalisation de programmes, mais aussi infrastructures d’entraînement et cours.

Parallèlement à la Haute école fédérale de sport de Macolin (HEFSM) et aux domaines Jeunesse+Sport et Sport des adultes, les fédérations sportives nationales dispensent leurs cours de formation et de formation continue à Macolin. La commune est un site d’entraînement important pour les sportifs d’élite; elle abrite aussi le centre d’entraînement national de diverses fédérations sportives et le centre d’encouragement du sport de l’armée.

En raison de la hausse de la demande dans tous les domaines, l’OFSPO n’est plus en mesure de proposer une offre adaptée aux besoins. Ce sont les infrastructures qui souffrent le plus de ce déficit. Ainsi, le manque de locaux et de terrains est responsable de l’augmentation du nombre de conflits d’utilisation. Différentes installations ont besoin d’être rénovées ou ne répondent pas aux exigences actuelles. Certains sports sont même totalement dépourvus de locaux adaptés. Dans ce contexte, les dernières connaissances en matière de sport et d’entraînement ne peuvent être mises en pratique.

Il est particulièrement urgent d’agir dans les domaines suivants: diagnostic de la performance, récupération, lieux de formation et d’entraînement, salles de cours, logements et bureaux. Enfin, les moyens financiers nécessaires à la remise en état, à la rénovation et à la modification des infrastructures existantes selon les règles font défaut.

Développement de l’exploitation à Macolin: 2003 2013 Différence

Utilisation des installations sportives 142’300 275’510 +94%

Nuitées 69’669 88’246 +27%

Repas 179’242 214’584 +20%

L’utilisation des installations sportives a fortement augmenté ces dernières années. Le nombre de problèmes liés à l’occupation des infrastructures et de conflits d’utilisation croît en