Projet

Rapport sur la politique de sécurité 2016 (projet) Page 14 _____________________________________________________________________________________

Un autre phénomène concomitant des Etats fragiles et des conflits violents est la piraterie. Les attaques visant des navires marchands avec détournement et demande de rançon ont débuté en 2006, dans le golfe d’Aden, pour ensuite s’étendre à la corne de l’Afrique et à de grandes parties de l’Océan indien. Les opérations militaires déployées en 2009 et les mesures de prévention prises par les armateurs ont rapidement déployé leurs effets. Le haut lieu de la piraterie maritime s’est déplacé vers la côte de l’Afrique de l’Ouest, principalement au large du Nigéria. En Afrique, la propension à la violence s’ajoute à la demande de rançon, ce qui se solde souvent par des blessures graves infligées aux membres d’équipage des bateaux piratés ou par leur mort.

La Libye et le Yémen illustrent de quelle manière l’autorité étatique peut être rapidement réduite à néant. Dans les deux cas, des conflits internes impliquant une influence extérieure ont rapidement transformé un Etat fragile en un Etat véritablement déstructuré, communément qualifié d’Etat failli.

Conséquences pour la Suisse

L’insécurité qui règne au Maghreb et au Proche-Orient et Moyen-Orient exerce une influence directe sur la sécurité en Suisse : les conflits qui ravagent ces régions, l’hostilité des organisations terroristes Al-Qaïda et « Etat islamique » contre l’Occident et l’attrait suscité par le djihadisme sur des personnes vivant en Suisse jouent un rôle déterminant dans le risque d’attentats terroristes sur le sol suisse ou visant des ressortissants et des infrastructures suisses à l’étranger. Il n’est pas uniquement question ici des projets des organisations terroristes ; des personnes en Suisse peuvent se radicaliser et passer à l’acte sans pour autant que ces organisations terroristes soient impliquées, et les candidats au djihad de retour en Suisse représentent un risque dans un domaine dans lequel le pays n’a, pour l’instant, que peu d’expérience. Par ailleurs, l’instabilité régionale provoque ou favorise les flux de réfugiés et de migrants, qui peuvent également être utilisés par les terroristes pour pénétrer en Suisse sans se faire remarquer.

Les ressortissants suisses et les intérêts de la Suisse peuvent également être menacés à l’étranger. A l’avenir aussi, il faudra partir du principe que les Suisses, en comparaison internationale, continueront à effectuer un nombre de voyages supérieur à la moyenne ou à travailler à l’étranger, y compris dans des régions en crise. De ce fait, les intérêts de la Suisse peuvent être affectés, généralement par hasard, par des conflits ou des actes terroristes ; toutefois, en tant que nation occidentale, la Suisse est perçue par les djihadistes comme faisant partie du camp ennemi. Dans les zones de conflits du monde islamique notamment, les Suissesses et les Suisses peuvent, à tout moment, être victimes d’enlèvements ou d’actes terroristes.⁶ Pour un nombre croissant de représentations diplomatiques suisses également, la sécurité est une question de plus en plus ardue de sorte que, ces dernières années, des mesures de sécurité accrues ont dû être prises dans plusieurs ambassades. Les conflits violents qui se propagent peuvent en outre, de la même manière que des catastrophes d’origine naturelle ou technique, rendre nécessaire une évacuation majeure à brève échéance des ressortissants suisses.

L’instabilité de ces régions et, en bien des endroits, les soutiens intéressés des élites politiques font également peser des risques sur les voies de transport économiquement importantes – dont quelques-unes traversent ces régions (canal de Suez, golfe d’Aden, détroit d’Ormuz) –, et sur la production pétrolière, même si la dépendance de l’Occident envers le pétrole d’origine arabe a baissé.