Projet

Rapport sur la politique de sécurité 2016 (projet) Page 18 _____________________________________________________________________________________

Dans le présent rapport, une autre approche a été choisie. L’informatique concerne désormais pratiquement tous les aspects de la vie ; partout où des réseaux informatiques étendus sont établis, il existe un risque d’utilisation abusive de l’espace virtuel constitué par ces réseaux, à savoir le cyberespace : la menace dans le cyberespace est une menace transversale. Dans une certaine mesure, elle crée de nouvelles menaces. Mais elle intensifie surtout les menaces existantes. Elle facilite par exemple l’espionnage, renforce le danger d’une panne d’approvisionnement en donnant la possibilité à des tiers d’intervenir sur les infrastructures critiques et offre aux milieux criminels un choix de plus en plus étendu d’instruments. C’est pourquoi les cybermenaces ne sont pas représentées dans une catégorie à part dans le présent rapport, mais comme une composante complémentaire et de plus en plus importante des autres menaces et dangers.

Les pages qui suivent présentent les principaux dangers et menaces⁹ touchant de près ou de loin la Suisse. Pour montrer de manière claire et compréhensible quels types de menaces et de dangers sont concernés et les développements actuels qui les influencent, ils doivent être distingués les uns des autres et considérés séparément, faute de quoi la vue d’ensemble sur ces menaces et dangers ne pourrait pas être représentée intelligiblement. On aurait toutefois tort d’en conclure que les menaces et les dangers décrits peuvent, dans la réalité, survenir individuellement ; cela reviendrait à les sous-estimer en omettant deux phénomènes :

 D’une part, il faut considérer la combinaison ou l’enchaînement de différents dangers et

menaces. Ainsi, une catastrophe naturelle pourrait causer des pannes d’approvisionnement, lesquelles pourraient, à leur tour, engendrer une dégradation rapide de la sécurité publique. Une cyberattaque pourrait occasionner une panne de courant à grande échelle, laquelle affecterait à son tour la plupart des fonctions de l’économie et de la société, déclenchant alors des réactions en chaîne qui toucheraient la population dans son ensemble. En d’autres termes, lorsqu’une menace ou un danger devient réel, il est très probable qu’il en provoque d’autres. Il faut en tenir compte dans les mesures (et aussi lors des exercices) liées à la politique de sécurité. Maîtriser uniquement une menace ou un danger spécifique ne suffit pas ; il faut également prendre en compte les interactions et les répercussions.

 D’autre part, le lien avec la Suisse doit être perçu au sens large. La Suisse, sa population et

ses intérêts peuvent subir des préjudices même s’ils ne sont pas une cible prioritaire ou ne sont pas visés du tout. En raison de ses rapports étroits avec l’étranger et les pays voisins tout particulièrement, de même que de son implication dans des domaines qui dépassent ce cadre-là, la Suisse est inévitablement touchée lorsqu’une menace se concrétise dans un Etat, une économie nationale ou une société se trouvant dans son voisinage ; en politique de sécurité comme ailleurs, il existe le phénomène du dommage collatéral. Si un Etat situé aux abords de la Suisse participe à un conflit armé, s’il est la cible d’attaques terroristes ou si son économie et sa politique sont minées par le crime organisé, cela a également des conséquences sur la sécurité de la Suisse. C’est pourquoi les menaces présentées ci-après sont importantes pour la Suisse, même si elles ne sont dirigées directement contre elle, mais contre son environnement proche.

2.2.1 Acquisition illégale et manipulation d’informations

L’espionnage contre la Suisse ou contre des intérêts suisses pour des motifs politiques ou économiques a de tout temps existé. Le risque que des processus et des décisions politiques ou le développement et la stabilité de l’économie soient influencés par des informations falsifiées ou la possibilité que le pays soit touché par des actes de sabotage n’a rien de nouveau non plus.