Projet

Rapport sur la politique de sécurité 2016 (projet) Page 10 _____________________________________________________________________________________

s’étendent à l’étranger : sa présence en dehors de ses frontières lui assure certes un bon réseau économique et social au niveau mondial, mais ses ressortissants et ses intérêts sont de ce fait menacés par des conflits et des violences qui ne devraient pas les concerner directement.⁴

L’industrie suisse externalise en partie la fabrication de produits dans des pays où les coûts de production sont moindres. Cette pratique s’accompagne toujours d’un transfert de savoir-faire, lequel peut ensuite être utilisé à mauvais escient dans le pays de destination. Dans le secteur de la recherche également, la tendance est à l’internationalisation, notamment en raison de la pénurie de main-d’œuvre spécialisée indigène qui sévit en Suisse.

La Suisse est fortement dépendante d’une utilisation sans faille de l’espace extra-atmosphérique. Les instruments avec lesquels elle gère sa politique de sécurité utilisent aujourd’hui des signaux de navigation provenant de l’espace, des images satellite et des procédures de communication par satellite. Or, au vu de l’importance de l’espace extra-atmosphérique et des développements internationaux, elle est confrontée à un certain nombre de défis concernant précisément sa sécurité. La Suisse n’exploite pas de satellites qui lui sont propres⁵ et n’est pas en mesure d’assurer à elle seule l’exploitation et la protection d’un système spatial complet. Toutefois, étant donné que la disponibilité des prestations de fournisseurs commerciaux ou de partenaires n’est pas garantie en cas de conflit, il convient de vérifier si la Suisse doit mettre en place ses propres capacités, au moins dans des domaines partiels. Il convient aussi de mettre en lumière les dépendances qui existent vis-à-vis des applications spatiales et la manière de les gérer. Il y a lieu d’apporter tout particulièrement des éclaircissements dans des domaines tels que la reconnaissance par satellite (p. ex. pour la surveillance d’infrastructures terrestres critiques), la navigation et le positionnement (p. ex. pour une navigation précise par tous les temps, au sol et dans les airs) ou les systèmes de communication aériens et spatiaux. Pour ce faire, des organes étatiques civils et militaires doivent coordonner étroitement leurs activités et collaborer avec le secteur de la recherche et de l’industrie en Suisse.

Au niveau international, la Suisse s’engage en faveur de l’utilisation pacifique de l’espace extraatmosphérique ainsi que de la stabilité et de la sécurité dans l’espace. Elle s’engage contre la course aux armements et contre le maintien d’armes dans l’espace. Elle plaide pour des réglementations internationales appropriées, applicables et qui tiennent compte des développements technologiques.

2.1.3 Intensification des mouvements migratoires

L’évolution démographique fournit des indications supplémentaires sur le déplacement des rapports de force de ces dix prochaines années. Outre le fait que la population mondiale va augmenter d’un milliard pour atteindre plus de huit milliards d’êtres humains, le vieillissement des populations fera naître un certain nombre de défis non seulement pour les Etats industriels, mais aussi pour la plupart des pays seuils et pays en développement, Chine comprise. Le nombre de pays comptant une importante proportion de jeunes gens – en particulier en Afrique et au Proche-Orient et Moyen-Orient – est désormais en recul. Pour préserver la santé de l’économie et le niveau de vie, la pression dans les Etats industriels va croître, se traduisant par un relève-