Projet

Contexte et défis

Pour mettre en œuvre une politique de renforcement de la participation culturelle, il faut la collaboration et les échanges entre les différents échelons de l’État et les différents domaines politiques qui s’occupent d’inclusion et de participation (égalité des personnes handicapées, égalité des sexes, encouragement des enfants et des jeunes, personnes âgées, migration et intégration, protection contre la discrimination, etc.).

Dans le cadre du Dialogue culturel national, un groupe de travail a été chargé de développer la participation culturelle. Il a pour but de sensibiliser les instances d’encouragement de la Confédération, des villes et des cantons au thème de la participation culturelle et de montrer comment celle-ci peut être renforcée. Sous l’égide de ce groupe, un colloque national spécialisé s’est tenu en 2017; un second est prévu en 2019, qui s’accompagnera de la publication d’un manuel. Parallèlement, diverses villes et cantons ont introduit le sujet dans leurs stratégies et mesures d’encouragement et l’ont traité dans le cadre de leurs manifestations. À partir de ces travaux et de ces réflexions, il a même été possible de porter le thème de la participation culturelle au niveau international. Dans sa déclaration finale, la Conférence 2017 des ministres de la culture des pays francophones à Abidjan (Côte d’Ivoire) a souligné la pertinence sociétale d’une politique culturelle inclusive; au Sommet 2018 de l’Organisation internationale de la francophonie, à Erivan (Arménie), une résolution sur la participation culturelle a été approuvée sur proposition de la Suisse.

Les considérations qui suivent concernent les domaines d’encouragement voués à la création non-professionnelle, donc très spécifiquement l’activité culturelle d’une large population: amateurs, encouragement de projets de participation culturelle, promotion de la lecture, formation musicale, patrimoine culturel immatériel. Les mesures de renforcement de la participation culturelle dans d’autres domaines, comme les musées ou les bibliothèques, sont abordées dans les chapitres correspondants.

Culture amateur

La culture amateur et le monde associatif permettent une large participation active à la culture et une animation partagée de la vie culturelle. Ils forment la base d’un paysage culturel vivant et diversifié, et sont importants pour la sauvegarde et le développement de la culture quotidienne et des traditions. Les sociétés de musique et de chant, les groupes de théâtre et de nombreuses autres institutions et réseaux promeuvent les possibilités d’expression culturelle et éveillent l’intérêt pour l’art et la culture. Les associations, en tant que piliers de la culture populaire et des pratiques culturelles amateurs, créent des liens sociaux et sont garantes de la cohésion sociale. Les associations nationales soutenues par la Confédération fournissent une contribution essentielle aux échanges culturels et à la collaboration entre les différentes communautés linguistiques de Suisse.

Au cours de la période d’encouragement 2016 à 2020, la Confédération a renforcé son soutien à la culture amateur. Celui-ci repose sur deux piliers:

– Encouragement d’organisations d’amateurs actifs dans le domaine culturel (art. 14 LEC): La Confédération soutient les organisations d’amateurs actifs dans le domaine culturel dans le but de promouvoir l’accès à la culture et la pratique de la culture par les amateurs. Au cours de la période 2016 à 2020, neuf associations nationales d’amateurs ont obtenu une contribution structurelle annuelle pour des prestations en matière de formation ou de perfectionnement, de médiation, de conseil, ainsi que pour la représentation de leurs membres dans la vie publique.

– Encouragement de manifestations et de projets culturels destinés à un large public (art. 16 LEC): Dans le but d’encourager la culture grand public pendant la période 2016 à 2020, la Confédération soutient différentes manifestations et projets d’envergure nationale (comme la Fête fédérale de yodleurs, la Fête fédérale des tambours et fifres¸ ou encore des productions de théâtre amateur pour les 100 ans de la Grande Grève ou les 600 ans de Nicolas de Flüe). Au cours de la période d’encouragement 2021 à 2024, la Confédération soutiendra financièrement, sur la base de l’art. 16 de la LEC et dans la mesure du possible, un projet intercommunal afin de présenter la vie culturelle des villes de Suisse.

L’orientation générale des mesures fédérales d’encouragement dans le domaine de la culture amateur a fait ses preuves, car celles-ci sont parvenues à renforcer le monde associatif des amateurs actifs dans le domaine culturel et à fournir une contribution substantielle à la réalisation de manifestations et projets d’envergure nationale destinés à un large public.

Encouragement de projets de participation culturelle

Pour renforcer la participation de la population à la vie culturelle, une nouvelle disposition d’encouragement, liée à l’axe d’action «Participation culturelle» du message culture 2016–2020, a été inscrite dans la LEC. Conformément à l’art. 9a LEC, la Confédération peut verser des aides financières à des projets d’intérêt national ou ayant caractère de modèle qui promeuvent l’activité culturelle propre et autonome de groupes cibles spécifiques et écartent les obstacles à la participation à la vie culturelle. Peuvent encore être soutenus ou réalisés les projets qui contribuent aux échanges et au développement de savoirs, ainsi qu’au renforcement des compétences en matière de participation culturelle.

Ce nouvel instrument a permis d’élaborer divers projets à caractère de modèle. Grâce au soutien de la Confédération, il a aussi été possible de mettre en œuvre des projets d’encouragement de la participation culturelle dans des institutions communales ou cantonales.

Promotion de la lecture

Lire et écrire sont des compétences fondamentales pour le développement du savoir et de la pensée, l’accès à la formation et l’intégration professionnelle, mais aussi pour la participation active à la vie culturelle. L’encouragement de la Confédération ne se limite cependant pas aux seules compétences de la lecture et de l’écriture, mais vise spécifiquement à promouvoir le plaisir de lire et la lecture comme compétence culturelle, ainsi qu’à favoriser l’accès, en particulier des enfants et des jeunes, aux livres et à la culture de l’écrit.

Au cours de la période 2016 à 2020 et conformément à l’art. 15 LEC, la Confédération soutient d’une part les organisations et institutions nationales œuvrant dans le domaine de la promotion de la lecture. De l’autre, il a été possible d’encourager des projets visant à intégrer les écoles, les bibliothèques et de nouveaux publics (jeunes et adultes), ainsi qu’à mettre les acteurs en réseau.

Étant donné qu’en Suisse la promotion de la lecture ne relève pas uniquement de la Confédération, il est très important que la Confédération, les cantons, communes, bibliothèques et autres acteurs aient des échanges réguliers et se coordonnent étroitement. À cet effet, un groupe de travail du Dialogue culturel national a été chargé de la promotion de la lecture. Ses recommandations comprennent: 1° création d’une plateforme numérique de coordination et d’information en matière de promotion de la lecture; 2° soutien d’une journée d’action Promotion de la lecture; 3° réalisation d’une rencontre régulière en réseau; 4° facilitation de l’accès aux offres de formation et de perfectionnement pour les bibliothèques communales et cantonales. La Confédération met en œuvre les recommandations qui la concernent depuis 2016 déjà: d’une part par la réalisation de deux colloques nationaux (2016 et 2018), qui ont suscité un vif intérêt de la part des spécialistes, de l’autre en soutenant la Journée de promotion de la lecture de l’Institut suisse Jeunesse et Médias (ISJM). La faisabilité d’une plateforme d’information sur la promotion de la lecture sera examinée conjointement par la Confédération et les cantons.