Projet

Stratégie de la Suisse en matière de politique de sécurité 2026, [projet mis en consultation]

la criminalité organisée ont considérablement augmenté. Les conséquences du changement climatique sont de plus en plus manifestes, notamment sous la forme de catastrophes naturelles, de même que les risques technologiques et sociétaux, comme l’a montré la pandémie de COVID-19.

La Russie multiplie les provocations par des actions de sabotage et des violations des espaces aériens. La politique de sécurité et la politique extérieure des États-Unis évoluent depuis l’accession au pouvoir de la nouvelle administration en 2025. Il convient de tabler sur une réduction de l’engagement des États-Unis et de leurs forces armées en Europe. L’OTAN, l’UE et la plupart de leurs États membres s’engagent par conséquent en faveur du renforcement de la capacité de défense autonome de l’Europe.

Bien qu’une attaque armée directe de grande envergure contre la Suisse soit improbable dans un avenir proche (y c. grâce aux efforts de l’OTAN et de l’Europe dans le domaine de la défense et de la sécurité), une telle attaque peut toutefois également être menée au moyen d’armes à longue portée. La portée et la précision des drones, des missiles balistiques, des missiles de croisière et des missiles hypersoniques progresse, tandis que les délais de préalerte diminuent. La situation peut évoluer très rapidement, alors que les moyens requis pour la défense nécessitent des années de préparation.

Dans tous les cas, le risque de conflit armé dans l’environnement européen proche avec des répercussions directes sur la Suisse également est considérablement plus élevé. En effet, l’agression russe contre l’Ukraine, sa revendication d’une sphère d’influence en Europe de l’Est et l’incertitude quant aux garanties de sécurité américaines ont augmenté la probabilité d’une confrontation entre la Russie et l’OTAN.

Cette évolution de la situation constitue le point de départ de la présente stratégie de la Suisse en matière de politique de sécurité. Il est difficile d’évaluer la probabilité de certains scénarios, d’autant plus que la situation est particulièrement volatile, comme l’ont montré les dernières années. Une stratégie en matière de politique de sécurité doit encore partir du principe que la situation se détériorera et concevoir ses dispositions en conséquence. Ce travail est d’autant plus urgent qu’à l’heure actuelle, l’appareil sécuritaire de la Suisse n’est pas suffisamment préparé à parer les attaques hybrides ni à faire face à une situation de conflit armé. L’évolution du contexte montre que la situation en Europe et dans le monde pourrait aussi changer au point qu’un examen approfondi de la politique de sécurité et de défense de la Suisse pourrait s’imposer.

Sécurité globale

La Suisse est confrontée à des menaces intérieures et extérieures simultanées : celles-ci émanent d’acteurs étatiques, de groupes terroristes ou d’individus radicalisés, de la désinformation