Rapporto sui risultati

Sintesi dei risultati della procedura di consultazione relativa al progetto di revisione della legge federale del 5 ottobre 1990 sull'informazione dei consumatori (LIC)

1. Osservazioni introduttive sulla procedura di consultazione

I lavori di revisione della legge sull'informazione dei consumatori (LIC, RS 944.0) sono stati intrapresi per dare seguito a diversi interventi parlamentari (segnatamente Vollmer 98.3063, Berberat 99.3274 e 01.3289, Sommaruga 02.5135) e raccomandazioni della Commissione federale del consumo (segnatamente per quanto riguarda la dichiarazione dei servizi, le condizioni generali, la prevenzione degli inganni).

Su mandato del Dipartimento federale dell'economia (DFE), il professor Pascal Pichonnaz aveva elaborato un avamprogetto di revisione della LIC riguardante l'informazione e la protezione dei consumatori. Dalla procedura di consultazione, terminata il 15 luglio 2004, era emerso che la maggior parte degli interpellati, pur non mettendo in dubbio la necessità di migliorare l'informazione o determinati settori della protezione dei consumatori, non approvava la via proposta dall'avamprogetto.

Il 22 dicembre 2004, dopo aver preso conoscenza dei risultati della procedura di consultazione, il Consiglio federale ha deciso di escludere dalla LIC la sicurezza dei beni e dei servizi ed ha incaricato il DFE di istituire due gruppi di lavoro interdipartimentali per il proseguimento dei lavori di revisione della LIC. L'attività del primo gruppo di lavoro si è incentrata sull'informazione dei consumatori, mentre il campo d'azione del secondo gruppo di lavoro è stato limitato alla sicurezza dei prodotti.

In occasione della sua seduta del 29 giugno 2005, il Consiglio federale ha deciso di porre in consultazione il progetto di revisione della LIC elaborato in base ai lavori del gruppo interdipartimentale incaricato dell'informazione dei consumatori.

La procedura di consultazione relativa al progetto di revisione della LIC è stata avviata dal DFE il 14 luglio 2005 ed è terminata il 14 ottobre 2005.

Il progetto posto in consultazione è stato inviato a 60 destinatari (cfr. allegato 1). Inoltre, sia il progetto di legge che il rapporto esplicativo sono stati pubblicati su Internet. Il DFE ha ricevuto complessivamente 82 risposte, 41 delle quali provenienti direttamente dagli interpellati e 41 da cerchie intervenute spontaneamente (cfr. allegato 2).

2. Valutazione generale dell'esito della procedura di consultazione

La consultazione ha evidenziato le seguenti contrapposizioni: da un lato, vi sono coloro che sostengono un rafforzamento dell'informazione e della protezione dei consumatori e, dall'altro, coloro che si oppongono a una tale evoluzione. Fra i sostenitori ritroviamo le divergenze già manifestate in occasione dell'ultima procedura di consultazione: vi è infatti chi accoglie favorevolmente il progetto di revisione, chi vi si oppone ma auspica tuttavia un rafforzamento dell'informazione e della protezione dei consumatori nell'ambito esclusivo del diritto settoriale, e chi considera il progetto non sufficientemente ambizioso.

In generale, i punti forti e i punti deboli rilevati nel progetto di revisione sono i seguenti:

Punti forti

- una revisione parziale e non totale

- una regolamentazione separata per l'informazione dei consumatori e per la sicurezza dei prodotti

- il principio di prescrizioni minime in materia di informazione dei consumatori