Progetto

INDICE

INDICE ............................................................................................................................. I ELENCO DELLE ABBREVIAZIONI ...............................................................................V Compendio....................................................................................................................IX

1 Parte generale ......................................................................................................... 1

1.1 Situazione iniziale e obiettivi............................................................................... 1

1.1.1 Riforma della politica agricola dal 1992.................................................... 1 1.1.2 Mandato costituzionale e linee guida ....................................................... 4

1.2 Bilancio intermedio della riforma......................................................................... 9

1.2.1 Sostenibilità dell’agricoltura...................................................................... 9 1.2.2 Adempimento di compiti da parte dell’agricoltura................................... 38

1.3 Condizioni quadro future................................................................................... 45

1.3.1 Politica commerciale internazionale ....................................................... 45 1.3.2 Sviluppi internazionali nel sistema delle Nazioni Unite e in Europa ....... 58 1.3.3 Settori politici nazionali........................................................................... 61 1.3.4 Progresso tecnico .................................................................................. 67 1.3.5 Evoluzione dei mercati agricoli............................................................... 70

1.4 Sfide e strategie................................................................................................ 76

1.4.1 Sfide....................................................................................................... 76 1.4.2 Strategia................................................................................................. 78

1.5 Piani d’azione ................................................................................................... 79

1.5.1 Piano d’azione 1: migliorare la competitività della produzione e

della trasformazione............................................................................... 80 1.5.2 Piano d’azione 2: garantire le prestazioni fornite nell’interesse

della collettività....................................................................................... 82 1.5.3 Piano d’azione 3: promuovere il valore aggiunto e lo sviluppo

sostenibile nelle aree rurali .................................................................... 82 1.5.4 Piano d’azione 4: agevolare i mutamenti strutturali attenuandone

le conseguenze sul piano sociale........................................................... 84 1.5.5 Piano d’azione 5: semplificare l’amministrazione e coordinare i

controlli................................................................................................... 84 1.5.6 Fasi della realizzazione.......................................................................... 85

1.6 Finanze............................................................................................................. 85

1.7 Ripercussioni .................................................................................................... 87

1.7.1 Concretizzazione del mandato costituzionale ........................................ 87 1.7.2 Evoluzione del reddito netto aziendale dell’agricoltura........................... 87 1.7.3 Applicazione accordi OMC ..................................................................... 88 1.7.4 Costi dell’agricoltura............................................................................... 89 1.7.5 Evoluzione delle differenze di prezzo al produttore rispetto all’UE......... 90

1.8 Prospettive dopo la realizzazione della PA 2011 .............................................. 90