Rapporto esplicativo

finale, aveva pertanto proposto l'istituzione di una legge speciale sul rendiconto e la pubblicità (si veda il n. 1.2)82. Una commissione peritale presieduta dal dr. Peider Mengiardi, di Basilea / Oberwil, era quindi stata incaricata di elaborare una nuova normativa. L'avamprogetto di legge federale sul rendiconto e la revisione contabile (in seguito: LRR) era poi stato inviato in consultazione nel 199883. L'avamprogetto è tuttavia stato oggetto di critiche veementi. Gli interpellati hanno lamentato in particolare che non si teneva in debito conto la situazione delle piccole e medie imprese. Si temeva inoltre un aumento indiretto del carico fiscale⁸⁴.

Dopo lo svolgimento della procedura di consultazione relativa alla LRR, numerosi problemi emersi nel mondo economico svizzero ed estero hanno evidenziato la necessità di una riforma. Il 29 gennaio 2003 il Consiglio federale ha pertanto incaricato il DFGP di rivedere l'avamprogetto. Vista l'urgenza, nel corso dello stesso anno si è poi deciso di scindere l'avamprogetto in due avamprogetti distinti:

− il primo pacchetto riforma le disposizioni sull'obbligo di revisione e sull'ufficio di revi-

sione, e prevede un'autorità di sorveglianza sugli uffici di revisione. Il relativo messaggio è stato trasmesso al parlamento il 23 giugno 200485. Il disegno si trova attualmente allo stadio dell'appianamento delle divergenze ed entrerà in vigore verosimilmente nel corso del 2007;

− per quanto riguarda il diritto contabile, nel 2004 il prof. dr. Giorgio Behr, di San Gallo

/ Sciaffusa, è stato incaricato di modificare l'avamprogetto alla luce dei risultati della consultazione. Le proposte sono poi state rivedute dall'Ufficio federale di giustizia, in stretta collaborazione con il perito.

L'obiettivo non consiste più nella creazione di una nuova legge federale, come accadeva con l'avamprogetto di LRR, bensì nell'integrare le disposizioni sulla presentazione dei conti nel Codice delle obbligazioni, in sostituzione delle norme generali sulla contabilità commerciale (art. 957 segg.; si veda il n. 3.10 segg.). La nuova normativa si sostituisce anche alle disposizioni speciali del diritto della società anonima. Il nuovo diritto contabile viene pertanto abbinato alla revisione del diritto della società anonima. Esso costituisce l'elemento principale delle misure volte a migliorare il governo societario.