Rapporto sui risultati

Sintesi

La protezione dei titoli, la tutela della salute e la protezione dall’inganno e dal raggiro sono i punti fondamentali e incontestati dell’avamprogetto. Un altro punto particolarmente apprezzato è il fatto che i requisiti fissati in materia di formazione e di perfezionamento come pure la procedura

di accreditamento permetteranno di garantire e migliorare la qualità delle prestazioni psicologi-

che (campo d’applicazione). La protezione dei titoli, così come strutturata, ha invece dato adito ad una serie di proposte di modifica.

I punti deboli dell’avamprogetto sono essenzialmente due: il campo d’applicazione formulato in due versioni e le disposizioni transitorie.

L’introduzione della protezione dei titoli in quanto tale è approvata dalla maggioranza, anche se i pareri divergono sulla sua formulazione. Alcuni partecipanti considerano sproporzionata la disposizione sull’impiego degli aggettivi «psicologico» e «psicoterapeutico».

Ciò nonostante, una chiara maggioranza dei partecipanti approva sia una protezione estesa dei titoli (TG, GL, GR, CDS, SH, AI, VD, FR, ZH), sia un campo d’applicazione allargato. ZH, TG, CUS, CCSUP e FHSO vorrebbero estendere la protezione anche al titolo di bachelor, come previsto dal sistema di Bologna (diploma di bachelor professionalmente qualificante). Altri non auspicano una protezione generalizzata del titolo di psicologo con un diploma di master o la laurea (licenza) e preferirebbero che l’avamprogetto si limitasse ad elencare alcune professioni della psicologia e prevedesse un campo d’applicazione più ristretto.

La maggior parte dei partecipanti è favorevole ad un campo d’applicazione più esteso senza elenco risolutivo di settori della psicologia. La maggioranza di essi vorrebbe estenderlo a «tutte le attività psicologiche». La formulazione «professioni psicologiche nel settore della sanità», adottata nell’articolo relativo allo scopo e al campo d’applicazione, ha dato adito a numerose proposte di modifica. Per la maggior parte dei partecipanti non è chiaro quali professioni della psicologia rientrano in parte o del tutto nel settore della sanità. Vi sono inoltre divergenze di opinione per quanto riguarda le professioni psicologiche che necessitano di particolare protezione. Molti propongono di parlare di «professioni della psicologia che hanno ripercussioni sulla salute». In particolare l’enumerazione proposta nella variante dell’articolo 2 è discutibile. La CMPR critica l’enumerazione, sostenendo che sia stata elaborata arbitrariamente su intervento dei rappresentanti dei gruppi di interesse. Per di più, questa soluzione si rivela rigida dal punto di vista della tecnica legislativa, poiché per modificare l’elenco sarebbe necessario emendare la legge.

La CUS osserva che il rapporto esplicativo dovrebbe spiegare per quali motivi si rinuncia ad una regolamentazione globale di tutte le professioni della psicologia e perché devono essere disciplinate proprio le professioni che hanno un impatto sulla salute delle persone.

24 Cantoni (SO, TG, VS, BL, BS, GL, NE, NW, SZ, GR, TI, BE, UR, JU, AR, AI, GE, SG, VD, AG, FR, ZH, ZG, OW), CRUS e CDS sono sostanzialmente favorevoli all’avamprogetto. SO ritiene che il progetto travalica gli obiettivi della legge, mentre TG ritiene che basterebbe una protezione dei titoli più incisiva.

L’avamprogetto permetterebbe da un lato di colmare le lacune nelle regolamentazioni cantonali e dall’altro di ottenere un’armonizzazione a livello svizzero (TG, JU). Vari Cantoni sottolineano la necessità di salvaguardare la loro autonomia. VS, GL, VD e ZH temono un aumento dei costi amministrativi e del carico gestionale per i Cantoni, riconducibile all’obbligo di autorizzazione, alla vigilanza delle otto professioni psicologiche e all’aumento della durata della formazione (GR, LU e CDPE). CRUS, TI e JU apprezzano in particolare il miglioramento della qualità delle prestazioni psicologiche e la protezione della salute pubblica che l'avamprogetto si prefigge di raggiungere.

Tra i partiti politici (6 pareri inoltrati), PLR, PS e PCS sono favorevoli ad un'armonizzazione a livello federale. L’UDC è l’unico partito a respingere l’avamprogetto.

L’avamprogetto è accolto favorevolmente dalla maggioranza delle istituzioni formative pubbliche (ZFH, Università BE, HAP, Università BA, Università FR, UNIL). In generale, le istituzioni formative sono favorevoli all’esigenza di un diploma riconosciuto (master) di un’università o di una scuola universitaria di psicologia e di una specializzazione supplementare in settori professionali qualificati per l’esercizio delle professioni disciplinate dalla legge (FSP, ASNP, SGFBL, VfV, CUS, SGIPA, vpz, psyCH, UNIL). In alcuni casi si segnala un’ingerenza nella competenza cantonale in ambito universitario.

Singoli istituti privati si ritengono svantaggiati dalle disposizioni relative alla psicoterapia, soprattutto da quelle contenute nell’articolo sulla protezione dei titoli, e in particolare per le attività di consulenza psico-