Avamprogetto e rapporto
Consultazione 2007/115: Risanamento della Cassa pensioni FFS · 56 pagine
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3) inserimento nella legge sulle Ferrovie federali svizzere di una norma potestativa secondo la quale la Confederazione può effettuare una ricapitalizzazione complementare delle FFS – limitata quanto all’importo e nel tempo – nell’ipotesi che la CP FFS si trovi nuovamente in una difficile situazione finanziaria.
Attuazione del concetto di risanamento
Le FFS e la loro cassa pensioni hanno attuato la maggior parte del concetto il 1° gennaio 2007 e adottato in merito le seguenti misure:
Parte I: eliminazione di tutte le prestazioni non finanziate
Con il passaggio dal primato delle prestazioni al primato dei contributi sono eliminate tutte le prestazioni non interamente finanziate della CP FFS.
Per quanto riguarda i collaboratori più anziani ciò comporta contributi molto più elevati per il datore di lavoro FFS. Per quanto concerne gli assicurati attivi le condizioni sono sensibilmente peggiorate: essi devono versare contributi più elevati (in particolare i collaboratori più anziani) e si devono aspettare rendite più esigue9.
Parte II: risanamento dell’effettivo di assicurati attivi
L’effettivo di assicurati attivi della CP FFS, compresa la riserva di fluttuazione di corso del 15 per cento, è risanato dalle FFS nella misura di 1493 milioni.
Il finanziamento è operato come segue:
– assunzione, presso la CP FFS, di un credito di 1,2 miliardi con una durata fino al 2032. Questo credito garantito da entrate immobiliari è stato formalmente autorizzato dall’UFAS e deve essere ammortato a contare dal 2012;
– rifinanziamento di 293 milioni sul mercato finanziario con una durata fino al 2012. Questo finanziamento può essere ammortato in maniera flessibile, ossia nella misura delle possibilità finanziarie del settore immobiliare;
– gli interessi e l’ammortamento di entrambi gli elementi di finanziamento sono corrisposti per il tramite delle entrate del settore immobiliare delle FFS.
Il concetto di immobili alla base di questo risanamento è stato dichiarato plausibile da una ditta terza. Il Consiglio federale ha preso atto del risanamento dell’effettivo di assicurati attivi il 21 dicembre 2006.
La Confederazione non è stata finora coinvolta nel rifinanziamento10.
9 Esempio: nell’ambito del primato delle prestazioni un collaboratore con 40 anni di assicurazione aveva la garanzia di ricevere il 60 % dell’ultimo stipendio assicurato. Nel primato dei contributi le ipotesi modello indicano che il medesimo collaboratore riceve il 60 % dell’ultimo stipendio assicurato a 63,5 anni di età. Ciò significa che deve lavorare un anno e mezzo in più per ottenere la medesima rendita di prima del cambiamento di primato. Le ipotesi modello poggiano tuttavia su una rimunerazione del 3,5 % dell’avere di vecchiaia. Nel 2007 tale ipotesi non è però stata raggiunta, perché la rimunerazione dell’avere di vecchiaia è stata del 2,5 % (interesse minimo).
10 Conformemente all’art. 7 cpv. 4 della Convenzione di prestazioni tra la Confederazione e le FFS SA per gli anni 2007–2010 le FFS possono procurarsi presso la Confederazione, alle condizioni del mercato dei capitali, risorse pari a un massimo di 300 mio. l’anno. In casi particolari – con speciale menzione del risanamento della cassa pensioni delle FFS – il Consiglio federale può autorizzare importi superiori.