Rapporto e avamprogetto

corrispondevano a un'esigenza dei committenti (Confederazione e Cantoni). Dal 1996, Confederazione e Cantoni hanno effettuato oltre 30 gare congiunte per prestazioni di trasporto a mezzo autobus nel settore del traffico regionale. A queste vanno aggiunti numerosi concorsi nel settore dei trasporti locali che i Cantoni hanno svolto da soli. 18 Cantoni eseguono procedure di messa a concorso a seconda dei casi o addirittura regolarmente. Una disposizione cantonale obbliga il Cantone di Lucerna a organizzare un bando pubblico per tutte le linee ogni 10 anni.

Nella maggior parte dei casi oggi vengono messe a concorso prestazioni di trasporto della durata di quattro anni. Il termine della procedura di messa a concorso viene fissato in funzione della scadenza della concessione per la linea in questione. La procedura per le linee di autobus viene avviata uno o due anni prima dell'inizio dell'attività. Nel settore del traffico regionale beneficiario di indennità, in circa otto casi sono stati adottati rimedi giuridici contro l'aggiudicazione (domanda di una decisione impugnabile o ricorso). I relativi procedimenti giuridici hanno rallentato la procedura di messa a concorso; tuttavia, finora nessun ricorso è stato accolto. Con l'aumentare dell'esperienza, il rischio di ricorso non costituirà più un fattore critico.

2.3.3 Nuova proposta di regolamentazione per le procedure di messa a concorso

Avvio della procedura di messa a concorso: di regola non prima della scadenza della concessione

L'obiettivo del progetto è assicurare in linea di massima che il gestore non muti prima della scadenza della concessione. Il termine della procedura di messa a concorso deve essere fissato in modo che l'inizio dell'attività del nuovo gestore coincida con la scadenza della concessione. La concessione, che conferisce il diritto a effettuare trasporti regolari e professionali di viaggiatori, è rilasciata di regola per 10 anni..

Al fine di assicurare il raggiungimento dell'obiettivo di cui sopra, di regola in futuro in caso di

prestazioni insufficienti verrà dapprima stipulato un accordo sugli obiettivi³¹ con il gestore; al bando pubblico si procederà solo in caso di mancato raggiungimento degli obiettivi concordati. In tal modo, l'impresa concessionaria ha la possibilità di migliorare le prestazioni insufficienti e, quindi, di

continuare a fornire la prestazione di trasporto oggetto della concessione. I committenti, dal canto loro, hanno il diritto di procedere a una gara pubblica in caso di mancato raggiungimento degli

obiettivi. Si tratta pertanto di una regolamentazione vantaggiosa per entrambe le parti. Ne risulterà in ogni caso con ogni probabilità un impiego ancora più economico delle indennità, che consentirà di continuare a finanziare l'attuale offerta di trasporto o addirittura di ampliarla in singoli punti.

La nuova regolamentazione riguardante le procedure di messa a concorso prevede che

l'aggiudicazione, stabilita di comune accordo, sia notificata dall'UFT direttamente sotto forma di decisione impugnabile. L'autorità di ricorso è il Tribunale amministrativo federale.

Si può dunque stabilire quanto segue:

1. Di regola il termine per la procedura di messa a concorso è fissato in funzione della

scadenza della concessione.