Rapporto e avamprogetto

2. Se non sono soddisfatti delle prestazioni fornite dall'impresa concessionaria durante il periodo di validità della concessione, i committenti possono concludere con quest'ultima un accordo sugli obiettivi.

L'obbligo di messa a concorso concerne esclusivamente i trasporti a mezzo autobus beneficiari di indennità.

Obbligo di messa a concorso per il rilascio di una concessione nel settore degli autobus beneficiario di indennità (art. 31a cpv. 2 nLTV)

È introdotto il principio secondo cui per il rilascio di una concessione nel settore degli autobus beneficiario di indennità va eseguita una procedura di messa a concorso. L'onere finanziario e per il personale giustifica però l'esecuzione di una tale procedura unicamente se le indennità annuali previste per la nuova offerta raggiungono un dato volume (somma delle quote di Confederazione e Cantone). L'importo di tale volume viene fissato nell'ordinanza. Nel settore degli autobus è previsto in proposito un valore di 0,5 milioni di franchi. Un gara pubblica per le offerte di trasporto il cui volume di indennità è inferiore a questo valore viene effettuata unicamente se inclusa nella pianificazione riguardante la messa a concorso³² dei committenti. È tuttavia possibile rinunciare a un bando pubblico anche se il valore soglia viene raggiunto. Questa possibilità è data quando la nuova offerta di trasporto è parte integrante di una rete esistente e può essere cogestita dall'impresa di trasporto esistente. In linea di principio, ne devono tuttavia risultare delle sinergie che hanno ripercussioni positive sui costi complessivi dell'impresa interessata.

Obbligo di messa a concorso prima della scadenza della concessione, se le prestazioni sono insufficienti (art. 31a cpv. 3 nLTV)

Una procedura di messa a concorso va effettuata prima della scadenza della concessione se le prestazioni dell'impresa di autobus non soddisfano i requisiti e, di conseguenza, la concessione per il trasporto di viaggiatori deve essere ritirata. In proposito vanno presi in considerazione i seguenti casi:

– l'impresa ha commesso una violazione della concessione che implica il ritiro della concessione. Un'impresa viola una concessione quando non esercita o esercita solo in parte i diritti a essa conferiti oppure se viola gravemente o ripetutamente gli obblighi che le derivano dalla legge o dalla concessione.

– Gli obiettivi di un accordo sugli obiettivi non vengono raggiunti in più punti o in un punto sostanziale.

– L'impresa di trasporto non è in grado di rispettare un accordo di lunga durata³³.

Poiché i bandi pubblici da indire prima della scadenza della concessione rappresentano un'eccezione e in linea di principio non sono prevedibili, non vengono inclusi nella pianificazione riguardante la messa a concorso dei committenti.

Obbligo di messa a concorso in caso di rinnovo della concessione (art. 31 cpv. 4 nLTV)

In caso di rinnovo della concessione è necessario procedere a una messa a concorso se ciò è previsto dalla pianificazione riguardante la messa a concorso dei committenti. Un motivo per una messa a concorso alla scadenza della concessione può essere il fatto che l'impresa non ha soddisfatto i requisiti di un accordo sugli obiettivi o di un accordo di lunga durata e per questa ragione i