Rapporto e avamprogetto

dell'impresa e consentire lo sfruttamento di sinergie. L'ordinanza disciplina i casi in cui la nuova offerta di trasporto è soggetta al rilascio di una concessione o a un ampliamento della concessione.

– Una concessione viene trasferita senza modifiche a una nuova impresa.

– Un tratto di una linea regionale beneficiaria di indennità, pur essendo situato all'estero, è

destinato principalmente al traffico svizzero.

2.3.4 Maggiore certezza giuridica grazie alla regolamentazione a livello di legge della procedura di messa a concorso

La regolamentazione dell'obbligo di messa a concorso, ovvero quando e per quale offerta debba essere indetto un bando pubblico, è una componente importante del presente progetto. Oggi, molti aspetti della procedura di messa a concorso vengono disciplinati nella guida dell'UFT, che ha tuttavia solo carattere di raccomandazione. Per questa ragione, gli aspetti principali di tale procedura vengono ora definiti a livello di legge per ottenere una maggiore certezza giuridica in materia e una prassi uniforme a livello svizzero.

In futuro la documentazione relativa alla procedura di messa a concorso conterrà sia indicazioni relative all'offerta sia relative alla parte legata alla concessione. L'aggiudicazione e il rilascio della concessione avvengono con un'unica decisione sottoscritta dall'UFT. L'autorità di ricorso è sempre il Tribunale amministrativo federale.

I criteri d'idoneità, i principi procedurali e le prescrizioni di forma, la cui inadempienza o inosservanza può portare all'esclusione dalla procedura di messa a concorso, saranno definiti a livello di legge. Oltre all'esclusione viene disciplinata anche la revoca della decisione di aggiudicazione.

Si stabilisce altresì che

– le procedure di messa a concorso previste,

– l'interruzione di una procedura,

– la decisione di aggiudicazione e

– le offerte di trasporto che sottostanno all'obbligo di messa a concorso e che non vengono

messe a concorso

devono essere pubblicate. La pubblicazione mette le imprese di trasporto interessate in condizione di interporre ricorso contro una di queste fattispecie. Inoltre, un'impresa di trasporto può interporre ricorso qualora fosse stata esclusa dalla procedura di aggiudicazione o se la decisione di aggiudicazione è stata revocata dai committenti.

2.3.5 Effetti della regolamentazione proposta: maggiore certezza giuridica e maggiore efficienza

Una regolamentazione relativa alle procedure di messa a concorso chiara e generalmente vincolante permette alle imprese di trasporto di sapere quando devono attendersi lo svolgimento di una gara pubblica. In questo modo, il sistema risulta più prevedibile per loro. In caso di prestazioni sufficienti, le imprese di trasporto non hanno da temere lo svolgimento di bandi pubblici prima della scadenza della concessione; in caso di prestazioni insufficienti, ricevono la possibilità di migliorarsi grazie all'accordo sugli obiettivi.