Rapporto sui risultati

repentinamente a causa di una situazione di crisi acuta, durano da alcuni giorni a diverse settimane e, come mostra l’esperienza, sono molto impegnativi (BS, LU, SG, ZH).

5.1.2 Articolo 4 capoverso 3 OAMin

Anche se BS è a favore di un obbligo di massima d’autorizzazione e di esercizio della vigilanza per tutte le affiliazioni indipendentemente dalla durata o dal grado di parentela, mette comunque in guardia da un eccesso di regolamentazione. Conseguentemente, nel caso in cui i genitori che godono della patria potestà assumono pienamente le proprie responsabilità (la madre lavora e il fanciullo passa la settimana dalla nonna), non è necessario chiedere un’autorizzazione. I Cantoni devono avere la possibilità di abrogare l’obbligo d’autorizzazione e di esercitare la vigilanza nel caso di affiliazioni che non hanno alcun nesso con misure di assistenza alla gioventù. Anche il Cantone GL ritiene che ove il rapporto di affiliazione riguarda dei congiunti non si pongano problemi, motivo per cui è necessario escludere l’obbligo d’autorizzazione (la competenza dei genitori non va ridotta). All’opposto diversi Cantoni chiedono (NW, SG, TG e ZH) lo stralcio del capoverso 3. Non vi è motivo di escludere i congiunti dall’obbligo d’autorizzazione. Anzi, proprio in questi casi occorre applicare la medesima diligenza visto che il rapporto con i congiunti cela problemi particolari (sovente i casi di abuso avvengono nella cerchia dei congiunti). Nonostante questa posizione rigorosa, ZH è però anche del parere che i rapporti di affiliazione «fittizi», ossia semplici soggiorni dei minori presso famiglie diverse dalla propria per motivi legati alla formazione durante la settimana di lavoro o di scuola, senza un vero e proprio inserimento famigliare, nonché il collocamento per le vacanze o simili, non andrebbero inclusi nell’obbligo d’autorizzazione.

5.2 Altre proposte

Altre proposte riguardano la professionalizzazione degli ambiti indagine, rilascio dell’autorizzazione e vigilanza (art. 5 segg. OAMin). Il Cantone NE propone inoltre una revisione formale: suddivisione dell’OAMin in tre ordinanze distinte (accoglimento di fanciulli in situazioni sociali o famigliari difficili presso famiglie affilianti o istituti; accoglimento a giornata nel caso di collocamenti in età prescolastica o scolastica [asilo nido]; adozioni nazionali/internazionali). In tal modo l’applicazione ne risulterebbe decisamente agevolata. Anche il Cantone BS sostiene una nuova suddivisione sistematica dell’accoglimento a giornata al di fuori degli istituti e dell’affiliazione, poiché è proprio in tali ambiti che si pongono i quesiti legati all’esercizio della vigilanza e all’autorizzazione. Per il Cantone SG andrebbe rielaborato l’accoglimento in istituto, mentre per il Cantone SO andrebbero riviste le disposizioni in materia di adozioni dell’OAMin.