Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione concernente la revisione della legge sul personale federale (LPers) ____________________________________________________________________________________________________________

1 Situazione iniziale

La presente revisione è parte del più vasto progetto di Riforma dell’Amministrazione federale (Rif 05/07), con la quale l’Esecutivo intende semplificare la legislazione sul personale federale e ridurre la densità normativa. Essa vuole contribuire a mantenere l'attrattiva e la competitività della Confederazione quale datore di lavoro. Una LPers più flessibile permetterà al Consiglio federale e ai datori di lavoro della Confederazione di modernizzare la politica del personale, di adeguare rapidamente i rapporti di lavoro alle mutate condizioni e di accrescere l'efficienza del servizio pubblico. Inoltre il personale deve beneficiare del necessario margine di manovra per poter reagire in modo adeguato alle nuove esigenze del mercato del lavoro.

Con decisione del 19 novembre 2008 il Consiglio federale ha aperto la consultazione che si è conclusa il 5 gennaio 2009.

2 Partecipanti alla consultazione

Sono stati invitati a partecipare alla procedura di consultazione i Governi dei 26 Cantoni, 13 partiti politici, 8 organizzazioni centrali dell'economia, il Tribunale federale, il Tribunale amministrativo federale, il Tribunale penale federale, le FFS, la Posta, i PF e altre organizzazioni interessate tra cui i sindacati.

Degli invitati alla consultazione, 25 Cantoni (tranne AR), 6 partiti politici (PLR, PPD, PS, UDC, PCS, i Verdi), 4 organizzazioni centrali (USS, SIC Svizzera, Travail.Suisse, USI), il Tribunale federale, il Tribunale penale federale, altre 20 organizzazioni e partecipanti alla consultazione (PF, PUBLICA, FFS, Posta, Unione delle città svizzere, SEV, Swisspersona, CNPC, AQC, transfair, Sindacato della comunicazione, VSLF, Chambre vaudoise des arts et métiers, Centre Patronal, Gruppo PS del personale federale, Männer.ch, Privatim, Città di Berna, Commissione del personale dell'UFT e CFF) hanno espresso il proprio parere.

3 Principali risultati della consultazione

Tra i partiti che hanno partecipato alla consultazione, il PLR sostiene il progetto in tutti i punti, mentre 4 partiti lo respingono. Per l'UDC il progetto non è abbastanza incisivo, anche se procede nella giusta direzione, mentre per il PS va troppo lontano. Il PPD chiede una valutazione preliminare della LPers e si astiene pertanto dall'esprimere un parere concreto.

La maggior parte dei Cantoni sostiene l'indirizzo del progetto (LU, NW, BE, BL, ZH, TG, ZG, SH, UR, AG, OW, SG, GR, JU, GE, VS, VD, TI) sebbene anche tra i favorevoli non manchino voci monitorie che temono per la sicurezza del rapporto di lavoro di diritto pubblico e l'equità della sua applicazione, per cui invitano alla moderazione (LU, NW, ZG, SH, UR, SG, GE). Alcuni Cantoni evidenziano che i principi del progetto sono già applicati in