Rapporto sui risultati
Consultazione 2008/66: Revisione dell'Ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro (OLL 2) (Disposizioni speciali per determinate categorie di aziende e di lavoratori) · 8 pagine
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1 Contesto
Dal 1° gennaio 2005 la legge sul lavoro è applicabile ai medici assistenti in tutti gli ospedali e le cliniche in Svizzera. Sempre più spesso, inoltre, gli istituti ospedalieri e le cliniche sono scorporati dalle amministrazioni cantonali e il loro personale è pertanto sottoposto alle disposizioni della legge sul lavoro concernenti i tempi di lavoro e di riposo. Vari ospedali hanno segnalato di avere incontrato difficoltà nell’applicazione della legge sul lavoro. Negli ultimi anni l’applicabilità della legge sul lavoro è quindi stata esaminata a più livelli allo scopo di individuare le difficoltà di attuazione e di trovare soluzioni specifiche. In base ai risultati di questo esame è stato elaborato un progetto di revisione parziale dell’ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro (OLL 2), contenente disposizioni speciali riguardanti il numero di giorni di lavoro consecutivi, il prolungamento del lavoro notturno e il servizio di picchetto con tempi d’intervento brevi.
L’indagine conoscitiva è stata avviata il 1° settembre 2008. Sono state invitate a parteciparvi soltanto le cerchie interessate dalla revisione. Il termine fissato inizialmente per esprimere un parere è stato prolungato fino al 17 novembre 2008. Complessivamente sono pervenuti 61 risposte (vedi elenco dei partecipanti in allegato), suddivise come segue:
25 Cantoni hanno espresso il loro parere. In alcuni Cantoni hanno preso posizione sia gli Ispettorati del lavoro (16) che le Direzioni della sanità (20), cosicché alcuni di essi hanno presentato due pareri.
6 pareri sono giunti da associazioni mantello di organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori: Unione svizzera delle arti e mestieri (USAM); Unione svizzera degli imprenditori (USI); Unione sindacale svizzera (USS); Società svizzera degli impiegati di commercio (SIC Svizzera); Travail.Suisse (rappresentata da syna); Sindacato dei Servizi Pubblici (VPOD).
19 pareri sono giunti da associazioni e organizzazioni specializzate: Associazione svizzera dei medici assistenti e capiclinica (ASMAC), Verein der leitenden Spitalärzte der Schweiz (VLSS), Federazione Svizzera delle Associazioni professionali sanitarie (FSAS), Gastrosuisse, hotelleriesuisse, Associazione svizzera infermiere e infermieri (ASI), Federazione dei medici svizzeri (FMH), H+ Gli Ospedali Svizzeri, Associazione svizzera degli ergoterapisti (ASE), cura humanis Associazione professionale di cura e assistenza, Federazione svizzera delle levatrici, labmed, Fédération des entreprises romandes, Kantonsspital Frauenfeld, Spital Thurgau AG, Centre patronal, Chambre vaudoise des arts et métiers, Solothurner Spitäler AG, VAKA Aargauische Spitäler, Kliniken und Pflegeinstitutionen (ospedali, cliniche e stabilimenti di cura argoviesi).
1.1. La revisione parziale è approvata solo in parte
La revisione parziale dell’OLL 2 è approvata solo in parte dai partecipanti all’indagine conoscitiva. Alcuni Cantoni (BE, GE, BS, SG) mostrano comprensione per l’esigenza di introdurre nuove disposizioni speciali per il settore ospedaliero, ma allo stesso tempo manifestano il loro timore che ben presto soltanto gli specialisti del diritto del lavoro saranno in grado di interpretare correttamente e di mettere in pratica le prescrizioni, mentre per le aziende la loro applicazione corretta risulterà sempre più difficile. Questi Cantoni ritengono che le disposizioni proposte non siano applicabili perché non sono formulate chiaramente, che consentano diverse interpretazioni e che, di conseguenza, la loro attuazione uniforme in Svizzera non sia garantita. Sono inoltre del parere che renderebbero necessarie risorse umane supplementari e implicherebbero dunque nuovi costi. I Cantoni di BL, BS, GR, JU,