Rapporto esplicativo
Consultazione 2009/119: Programma di consolidamento 2011-2013 (PCon 11/13) e rapporto sul piano die attuazione della verifica dei compiti · 176 pagine
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provoca un incremento reale involontario. Per il tramite di una rettifica a posteriori del 2,2 per cento in media di tutti i crediti nel cui ambito il rincaro non è preso automaticamente in considerazione, si dovrebbe pertanto raggiungere nuovamente un trattamento simmetrico di tutte le voci di uscita, impedendo un incremento reale involontario. Ne risulta uno sgravio annuo di circa 475 milioni;
(3) misure trasversali nel settore proprio dell’amministrazione: il settore
proprio dell’amministrazione deve contribuire a un sgravio mirato del bilancio della Confederazione mediante riduzioni annue comprese tra 150 e 200 milioni nei comparti del personale, dell’informatica, della consulenza e delle altre spese per beni e servizi. Per quanto riguarda il personale figura in primo piano l’effettivo di posti: dal 2007 esso aumenta nuovamente a causa dell’assunzione di nuovi compiti o dell’intensificazione di compiti esistenti. Questa tendenza va capovolta mediante una riduzione graduale dell’effettivo dei posti dell’1 per cento negli anni 2011 e 2012 e del 2 per cento nel 2013. Il settore dell’informatica deve contribuire allo sgravio del bilancio in misura pari a circa 40 milioni nel 2011 e a circa 60 milioni in ognuno degli anni 2012 e 2013 per il tramite di un incremento di efficienza dei fornitori di prestazioni e di riduzioni e rinunce a livello di beneficiari di prestazioni;
(4) misure nel contesto della verifica dei compiti: nel suo rapporto di
complemento al Piano finanziario di legislatura 2009–2011 nel mese di aprile del 2008 il Consiglio federale ha definito gli indirizzi della riforma consecutiva alla verifica dei compiti. Il programma di consolidamento dovrà ora attuare le misure che è possibile realizzare a breve termine senza adeguamenti legislativi o solo con lievi adeguamenti. Grazie a queste misure si ottiene un effetto di sgravio compreso tra 400 e 640 milioni all’anno. Le profonde riforme che risultano dalla verifica dei compiti e che esigono una più lunga preparazione saranno portate avanti dai dipartimenti competenti nel quadro di progetti separati e secondo un proprio calendario. Il rapporto di attuazione presentato simultaneamente dal Consiglio federale fornisce un compendio di tutte le misure consecutive alla verifica dei compiti;
(5) interessi passivi: si prendono in considerazione le minori uscite che
risultano dalla diminuzione del debito rispettivamente del suo incremento (100 – 150 mio.). Nel 2011 il conto di finanziamento sarà inoltre sgravato di aggi presumibili di circa 200 milioni;
(6) misure a livello di entrate: mediante l’aumento dell’imposta sul tabacco di
20 centesimi per pacchetto di sigarette e tre misure non fiscali, anche il versante entrate contribuisce al consolidamento del bilancio per un ordine di grandezza compreso tra 80 e 100 milioni.
Grazie al programma di consolidamento l’aumento annuo medio delle uscite può essere ridotto complessivamente del 2,4 per cento circa nel periodo dal 2008 al 2013. In tal modo possono essere raggiunti sia l’obiettivo di una stabilizzazione