Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni 2008–2011

− trasmissioni errate dei dati concernenti la sostanza netta (assenza dei contribuenti tassati

forfetariamente), effettuate dal Cantone dei Grigioni;

− trasmissioni errate dei dati inerenti i redditi determinanti tassati alla fonte, effettuate dai

Cantoni di Zurigo e Ticino;

− trasmissioni errate dei dati concernenti la sostanza netta determinante, effettuate dai

Cantoni Vallese e Zurigo.

I suddetti errori di trasmissione sono stati rilevati tempestivamente nei singoli casi e sono stati comunicati agli Uffici competenti (AFC, AFF, CDCF), così che hanno potuto essere inseriti senza indugio nella raccolta dei dati, ossia prima che il Consiglio federale approvasse l’OPFC.

Correzioni retroattive di errori

San Gallo

Nell’ambito di una verifica dei dati rilevanti per il calcolo del potenziale delle risorse, agli inizi del mese di maggio del 2008 l’AFC ha rilevato un errore grave nella trasmissione dei dati forniti dal Cantone di San Gallo per l'anno di calcolo 2004. Infatti, per una determinata categoria di contribuenti i redditi imponibili inseriti nella base dei dati e nelle analisi erano stati centuplicati²⁶. Ne è risultata un’erronea sopravvalutazione del potenziale e dell’indice delle risorse, in base al quale per l’anno in corso sono risultati versamenti di compensazione troppo bassi del Cantone di San Gallo. Di conseguenza, a causa di questo errore per il 2008 il Cantone di San Gallo ha subito una perdita di circa 87 milioni di franchi, della quale hanno beneficiato gli altri Cantoni finanziariamente deboli, ricevendo mezzi di perequazione in eccesso.

L’errore si è verificato nella trasmissione dei dati da parte dell’Ufficio cantonale delle contribuzioni all’AFC nell’ambito di una comunicazione a posteriori e non è stato rilevato nell’elaborazione in massa dei dati. Nella sua presa di posizione del 15 agosto 2008 il CDF ha dichiarato responsabili di tale errore sia l’Ufficio cantonale delle contribuzioni di San Gallo sia l’AFC («Les responsabilités de l’erreur sont partagées. Par son comportement, le canton de Saint-Gall a notamment clairement contribué à créer le malentendu qui a constitué la source de l’erreur ensuite accomplie par l’AFC»).

Contrariamente alla proposta del CDCF, in occasione dell’approvazione della revisione dell’OPFC sulla base delle cifre del 2009, il Consiglio federale ha deciso di correggere il suddetto errore retroattivamente a favore del Cantone di San Gallo, ripartendolo sugli anni 2009, 2010 e 2011 e compensandolo con le relative correzioni nei Cantoni che ne avevano beneficiato. Al tempo stesso, ha evidenziato la necessità di predisporre una chiara normativa per la gestione di errori rilevati a posteriori, conformemente alla posizione adottata dal CDCF (cfr. in merito il n. 3.4).

Giura

Per l’anno di calcolo 2006, il Cantone del Giura ha constatato a posteriori di aver commesso un errore di rilevamento nell’ambito della trasmissione dei dati dell'anno precedente all’AFC. L’AFC ha controllato il risultato e ne ha confermato la correttezza. A causa di questo errore, nell’anno 2009 il Cantone del Giura ha ricevuto circa 6,4 milioni di franchi nell’ambito della perequazione delle risorse, mentre i rimanenti Cantoni finanziariamente deboli hanno beneficiato complessivamente dello stesso importo di compensazione eccessiva.