Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni 2008–2011

Rilevanza dell’errore: valori per il calcolo e soglia di rilevanza

I versamenti di compensazione netti e il potenziale delle risorse rappresentano i due principali valori possibili per il calcolo della rilevanza dell’errore.

− La variante che considera i versamenti di compensazione netti sarebbe semplice da

gestire. La rilevanza di un errore sarebbe individuata in base alla differenza causata dall’errore nell’ambito dei versamenti di compensazione netti. Si procederebbe a una correzione retroattiva solo nel caso in cui la differenza superasse un valore soglia da definire. Il modello, però, genera in parte risultati poco plausibili e in particolare comporta il fatto che, per i Cantoni tenuti a versare un importo basso, si dovrebbe apportare una correzione già per valori soglia relativamente bassi. Questo sarebbe però contrario all’obiettivo spiegato precedentemente di consentire una correzione soltanto per errori rilevanti.

− La considerazione del potenziale delle risorse come valore per il calcolo offre il vantaggio

che non contiene elementi discrezionali e indirettamente tiene anche conto del totale di bilancio. In un confronto fra Cantoni anche i risultati di questo modello appaiono più plausibili. Per questo motivo si intende utilizzare il potenziale delle risorse come valore per il calcolo.

Per definire le soglie di rilevanza si parte in primo luogo dalle uscite totali dei Cantoni (base di misurazione). Si presuppone che per un Cantone una differenza dell’1 per cento delle sue uscite totali sia ancora sostenibile. L’1 per cento delle uscite totali di 74,7 miliardi di franchi (2007) corrisponde a 747 milioni di franchi. Si ripartisce questo importo sull’intero potenziale delle risorse (2010) pari a 217,3 miliardi di franchi e si ottiene un valore pari allo 0,35 per cento del potenziale delle risorse. Con questo valore si possono calcolare in un secondo tempo le soglie di rilevanza cantonali (espresse in franchi). Il risultato rappresenta il limite di sostenibilità determinante, a partire dal quale viene corretto un errore.

In base alle considerazioni citate, nella seguente tabella si stabilisce la soglia di rilevanza di ogni Cantone. Appena la correzione di un errore modifica i versamenti di compensazione di un Cantone per un valore superiore all’importo limite (ad esempio nel caso del Cantone Giura per un valore di almeno fr. 4 480 807.-), l’errore viene corretto. Naturalmente in tal caso devono essere rettificati i versamenti di compensazione di tutti i Cantoni.

Tabella 14 Soglie di rilevanza per il 2010

Cantone Importo limite Cantone Importo limite

In franchi In franchi

ZH 173'299'936 SH 7'201'036

BE 74'705'960 AR 3'996'399

LU 27'231'178 AI 1'207'479

UR 2'039'117 SG 34'685'606

SZ 18'004'560 GR 15'418'815

OW 2'377'286 AG 49'312'204

NW 4'962'452 TG 17'427'866

GL 2'611'823 TI 31'069'498

ZG 25'494'877 VD 71'899'658

FR 18'371'697 VS 19'467'743

SO 19'347'275 NE 16'322'791

BS 26'845'481 GE 65'697'920

BL 27'164'285 JU 4'480'807

Mentre i presupposti e i principi per una correzione a posteriori degli errori sono elencati nella LPFC, le soglie di rilevanza sono stabilite a livello di ordinanza.