Rapporto esplicativo

3.2.2 La Regìa federale degli alcool (RFA)

La Regìa federale degli alcool è incaricata dell'esecuzione della legge sull’alcool. La RFA ha acquisito la personalità giuridica nel 1901, diventando così l’istituto autonomo più vecchio della Confederazione.

Oltre alla riscossione dell’imposta sulle bevande spiritose, la RFA è responsabile della sorveglianza del mercato di tali bevande e dell’etanolo. Con gli attuali 168 posti a tempo pieno (compresi quelli di Alcosuisse e 9 di apprendistato) produce una cifra d’affari annua di circa 300 milioni di franchi. Il suo prodotto netto ammonta a circa 270 milioni di franchi, destinato in ragione del 90 per cento alla Confederazione e del 10 per cento ai Cantoni30. L’articolo 131 capoverso 3 della Costituzione federale stabilisce che i Cantoni devono utilizzare la quota di prodotto netto a loro destinata, la cosiddetta «decima dell’alcol», per combattere le cause e le conseguenze derivanti dall’uso di sostanze che generano dipendenza.

Alcosuisse è il centro di profitto della RFA e gode di un elevato grado di autonomia aziendale con cui si presenta all’esterno. Con 30 posti a tempo pieno Alcosuisse copre il 99,9 per cento del fabbisogno svizzero di etanolo mediante le importazioni nell’ambito del monopolio della Confederazione. I principali acquirenti sono grandi imprese come Lonza AG o Novartis e rivenditori come Brenntag Schweizerhall AG o Thommen-Furler AG. Cisterne con una capacità totale di 450 000 hl, situate a Delsberg/JU e Schachen/LU, consentono ad Alcosuisse di rifornire costantemente e tempestivamente i clienti svizzeri di etanolo. Nell’ambito del commercio al minuto in tutte le regioni della Svizzera Alcosuisse è in concorrenza con i privati – che sono riforniti per la maggior parte da essa stessa. Con il progetto «etha+», nel 2004 Alcosuisse ha creato le condizioni quadro per miscelare il 5 o l’85 per cento di bioetanolo alla benzina. Alcosuisse, in qualità di unico offerente, rifornisce attualmente i circa 180 distributori che vendono miscele di benzina e bioetanolo in Svizzera.

4 Obiettivi della revisione totale

Con la revisione totale della legge sull’alcool il Consiglio federale persegue i seguenti obiettivi:

Nuovo orientamento della regolamentazione del mercato (vedi n. 5)

- Ottimizzare la sistematica della legge.

Con la creazione di due leggi vengono eliminati i doppioni e le relative incertezze giuridiche. Inoltre, si risolve il conflitto fra interessi di politica sanitaria e fiscale, espresso nella legge sull’alcool.

- Creare i presupposti per una politica (di mercato) dell’alcol coerente. Il mercato di bevande alcoliche è assoggettato a regole uniformi.