Rapporto esplicativo

- Ottimizzare i compiti della Confederazione nel settore dell’alcol. I compiti della Confederazione nel settore dell’alcol devono essere verificati e il loro adempimento deve essere eventualmente riorganizzato in base a questo inventario.

5 Ottimizzazione della sistematica della legge

Nell’ambito della revisione totale della legge sull’alcool il Consiglio federale presenta due leggi, una legge sull’imposizione delle bevande spiritose e una legge sull’alcol. Le norme della vigente legge sull’alcool, motivate da considerazioni di politica fiscale (cfr. in particolare art. 3 – 40 nonché art. 44 segg. LAlc) figurano ora nella legge sull’imposizione delle bevande spiritose, mentre le disposizioni motivate da considerazioni di politica sanitaria che regolano il mercato (cfr. in particolare art. 41 – 43a nonché art. 49 segg. LAlc) vengono ottimizzate, completate in modo mirato e introdotte nella nuova legge sull’alcol, che dovrà essere applicata in egual misura a tutte le bevande alcoliche. I motivi che hanno portato il Consiglio federale a compiere questo passo sono esposti più avanti al numero 5.1.

5.1 Situazione

5.1.1 Doppioni normativi

La legge sull’alcool è sia una legge concernente il mercato sia una legge fiscale.

Oltre a numerose disposizioni che riguardano la sicurezza generale dei prodotti, la legislazione sulle derrate alimentari ne contiene alcune che disciplinano il commercio e la pubblicità delle bevande alcoliche (e quindi anche di quelle spiritose).

Le disposizioni concernenti il commercio e la pubblicità sono «corpi estranei» sia nella legge sull’alcool sia nella legislazione sulle derrate alimentari e costituiscono dei doppioni nel settore delle bevande spiritose.

5.1.2 Regolamentazione del mercato: disposizioni diverse per (pressoché) la stessa cosa

Le bevande spiritose, la birra e il vino sono bevande alcoliche. Esse non si differenziano in base alla quantità di alcol che contengono, ma in base al procedimento di ottenimento dello stesso. È diversa anche la normativa a cui sono assoggettate come mostra la seguente tabella: