Rapporto esplicativo

Figura 3 Infrazioni al divieto di consegna constatate in occasione di test d’acquisto

Negli ultimi nove anni 19 Cantoni hanno eseguito circa 5 700 test d’acquisto. Se all’inizio sono state constatate infrazioni al divieto di consegna in oltre l’80 per cento dei test d’acquisto effettuati, con il passare del tempo la quota delle infrazioni constatate è scesa costantemente. Nel 2007 tale quota ha raggiunto il minimo di appena il 28 per cento, ed è leggermente risalita l’anno seguente. Questo aumento è spiegabile con il fatto che sono stati effettuati test d’acquisto con risultati negativi in diversi Cantoni che fino a quel momento non avevano ancora utilizzato questo strumento di controllo.

Tuttavia, negli ultimi tempi si è constatata una certa incertezza sull’ammissibilità dei test d’acquisto. La domanda se l’impiego di giovani nei test d’acquisto debba essere ritenuto quale inchiesta mascherata ai sensi della legge federale del 20 giugno 2003 sull’inchiesta mascherata, che tuttavia sarebbe consentita solo per delitti gravi, ha dato adito a discussioni.31 Una breve perizia del professore zurighese di diritto penale Daniel Jositsch ha fatto provvisoriamente chiarezza in merito. Egli ha qualificato i test d’acquisto come acquisti fittizi, che non rientrano nel campo d’applicazione della LFIM.32 L’8 marzo 2010 il Tribunale federale ha però deciso che gli acquisti fittizi di droghe necessitano di un’approvazione giudiziaria ai sensi della LFIM. Il Consiglio federale ritiene che questa sentenza comporterà la rimessa in discussione dell’ammissibilità dei test d’acquisto di alcol.

Lo svolgimento di test d’acquisto è sostanzialmente consentito a ogni organizzazione e persona privata. Le infrazioni al divieto di consegna accertate possono essere denunciate. Non è perciò necessario inserire nella nuova legge sull’alcol una base giuridica specifica.