Rapporto sui risultati

Revisione totale della legge federale sulla promozione della ricerca e dell’innovazione (LPRI): rapporto sui risultati della consultazione

3 Analisi generale

3.1 Giudizio complessivo sull’avamprogetto

La maggioranza dei partecipanti alla consultazione:

 riconosce la necessità di una revisione (totale);

 approva i principi e gli obiettivi della revisione; e

 concorda sostanzialmente con l’orientamento generale dell’avamprogetto.

Gli 83 pareri contengono numerose proposte di emendamento, riportate integralmente nell’allegato 3. Una delle richieste avanzate dalla maggior parte degli intervenuti concerne l’armonizzazione procedurale e materiale con la nuova LASU, il che fa sorgere l’interrogativo circa il momento più opportuno per la revisione totale della LPRI. Per quanto riguarda il giudizio complessivo sull’avamprogetto, la situazione all’interno dei diversi gruppi di partecipanti è la seguente (vedi allegato 2):

I Cantoni (totale 26)

21 Cantoni avanzano un giudizio complessivamente positivo sull’avamprogetto e ne approvano l’orientamento generale e gli obiettivi. Di questi, 17 propongono un numero ridotto di emendamenti, generalmente focalizzati su temi specifici, mentre 3 (VD, GE, TG) avanzano numerose proposte che coprono un ambito tematico più ampio.

Altri 4 Cantoni (AG, BL, TI con poche proposte mirate e BS con numerose proposte ad ampio raggio) esprimono un parere sostanzialmente positivo. Se da un lato approvano gli obiettivi della revisione e l’avamprogetto quale «aggiornamento» terminologico e sistematico della legge in vigore, dall’altro formulano alcune riserve: a loro avviso l’avamprogetto non soddisfa le aspettative riposte in una revisione totale e, a medio termine, si rischia di dover intervenire di nuovo e in modo più incisivo (AG, BS, BL). In particolare, il Cantone TI solleva dei dubbi sull’obiettivo di riunire la ricerca e l’innovazione in un’unica legge.

1 Cantone (SG) si esprime in modo fondamentalmente critico sull’avamprogetto, in particolare per quanto riguarda l’armonizzazione con la LASU. A suo avviso il coordinamento con la LASU è difficile, attualmente addirittura impossibile, per cui sarebbe opportuno posticipare la revisione totale della LPRI e valutare, al termine dei dibattiti parlamentari sulla LASU, in che misura sia necessaria, per poi avviare a tempo debito una nuova procedura di consultazione.

7 Cantoni (GL, AR, AI, VD, VS, NE e GE) non toccano il tema del coordinamento con la LASU, mentre 19 lo affrontano nei rispettivi pareri, approvando esplicitamente la sequenza procedurale esposta nel rapporto esplicativo (approvazione del messaggio sulla revisione totale della LPRI solo al termine dei dibattiti parlamentari sulla nuova LASU) oppure esigendo che si proceda in tal modo. Questa posizione è difesa in generale anche dai Cantoni che non specificano come l’avamprogetto LPRI debba essere armonizzato con la LASU sul piano materiale o che, sotto questo profilo, giudicano positivamente il testo di legge o alcuni suoi aspetti.

II Partiti politici (totale 5)

Tutti i partecipanti riconoscono la necessità di una revisione (totale) sotto il profilo tecnico-legislativo e redazionale. PLR formula un parere largamente positivo sia sugli obiettivi della revisione che sull’avamprogetto. Le sue proposte di emendamento riguardano soprattutto la recente revisione parziale delle disposizioni sulla CTI (in particolare per quanto riguarda i compiti nell’ambito della promozione dell’innovazione sul piano internazionale), la ricerca dell’Amministrazione federale (più restrizioni) e i sussidi federali a strutture di ricerca di importanza nazionale (maggiore flessibilità). PPD, PS e I Verdi esprimono pareri sostanzialmente positivi, seppure con alcune riserve. PPD chiede ulteriori