Rapporto esplicativo

prima battuta è dunque lo Stato a rispondere, a prescindere dalla presenza di una colpa individuale. La persona danneggiata non deve preoccuparsi di determinare […] quale membro dell’autorità sia responsabile del danno. Lo Stato ha nondimeno la facoltà di esercitare il regresso nei confronti di coloro che sono venuti meno ai loro obblighi. […] Il Cantone risponde in modo illimitato delle persone che agiscono in veste ufficiale o assolvono determinati compiti su incarico di un’autorità […]». L'autorizzazione implica la delega ai servizi di collocamento presso genitori diurni e affidatari di compiti altrimenti svolti dall'autorità cantonale. Questo giustifica anche il fatto che la responsabilità per la condotta di tali servizi ricade sul Cantone che ha rilasciato l'autorizzazione e che esercita la vigilanza²¹.

1.7 Capitolo 7: Statistica

Art. 78 Statistica

Con l'articolo 21 capoverso 3 OAMin il diritto vigente offre già una base per le rilevazioni statistiche. Sebbene non vi sia alcun nesso diretto tra la qualità dell'accudimento di minori da parte di terzi e la rilevazione di dati statistici, le analisi statistiche sono molto utili per valutare la qualità dell'accudimento, poiché forniscono dei punti di riferimento per eventuali adeguamenti necessari in quest'ambito e suggeriscono in quale direzione debba procedere lo sviluppo futuro. Un elevato numero di nuovi collocamenti può ad esempio rivelare che l'accertamento dell'idoneità è probabilmente insufficiente e quindi è opportuno intervenire dal punto di vista legale o pratico. Pertanto anche l’AP-2010 prevede l'obbligo di rilevare dati statistici. Tuttavia, a differenza dell’AP-2009, questo avamprogetto rielaborato si limita ai rapporti di accudimento soggetti all’obbligo di autorizzazione presso genitori diurni, genitori affidatari e strutture, nonché a quelli istituiti per il tramite dei diversi servizi. Le persone e le strutture che accudiscono minori senza essere soggetti all'obbligo di autorizzazione non devono più comunicare i dati rilevanti ai fini statistici.

Nel rispetto della protezione dei dati, le informazioni in questione vengono rese anonime prima della valutazione, escludendo così qualsiasi possibilità di risalire alla fonte. I dettagli saranno fissati successivamente nell'ordinanza sulle rilevazioni statistiche²².

1.8 Capitolo 8: Obblighi di notificazione

Art. 79 Obblighi di notificazione delle autorità

Gli obblighi di notificazione sono previsti al fine di assicurare la vigilanza sui genitori incaricati dell'accudimento, le strutture, i servizi di collocamento presso genitori diurni e affidatari nonché gli intermediari anche in caso di trasferimento di domicilio o sede. Questa disposizione mira a evitare che, in base al principio della territorialità cantonale, il vecchio Cantone non risulti più competente e allo stesso tempo non si ritenga competente nemmeno quello nuovo, non essendo a conoscenza del trasferimento. Nell'interesse del minore accudito da terzi è quindi importante garantire questo scambio di informazioni.