Rapporto sui risultati

I. Introduzione

Con decisione dell‘8 settembre 2010¹ il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) di porre in consultazione il rapporto² e l‘avamprogetto³ di legge federale sull'armonizzazione delle pene nel Codice penale, nel Codice penale militare e nel diritto penale accessorio. Il progetto intende soprattutto sottoporre le disposizioni penali del Codice penale, per la prima volta dalla sua introduzione nel 1942, a un’ampia verifica sotto il profilo della protezione dei beni giuridici e della loro ponderazione.

L‘8 settembre 2010 il DFGP ha invitato i Cantoni, i partiti rappresentati nell’Assemblea federale, nonché le associazioni e organizzazioni interessate a esprimere il loro parere entro il 10 dicembre 2010.

Hanno espresso un parere 26 Cantoni, 5 partiti, 4 organizzazioni mantello, 2 autorità giudiziarie della Confederazione, nonché 16 organizzazioni, istituzioni e persone che non erano state ufficialmente invitate alla consultazione. Hanno esplicitamente rinunciato a esprimere un parere l’Associazione svizzera dei proprietari fondiari, la Società svizzera degli impiegati di commercio, il Tribunale federale svizzero e la Società svizzera di diritto penale.

II. Panoramica dei risultati

1. Valutazione generale

Una larga maggioranza dei Cantoni approva in linea di massima il progetto.⁴ Due Cantoni (AG, ZH) sono scettici e un Cantone (SG) rifiuta il progetto perché privo di un’impostazione globale coerente. Tra i partiti, il PLR e il PEV sono fondamentalmente d’accordo con il progetto, il PPD e il PS raccomandano una revisione integrale dell’avamprogetto e l’UDC lo rifiuta perché troppo poco coerente. Per quanto riguarda gli altri partecipanti, cinque⁵ esprimono un parere favorevole, tre⁶ sono scettici e nove⁷ respingono l’avamprogetto.

Un notevole numero di partecipanti ritiene che sia indispensabile un migliore coordinamento, sotto il profilo temporale e del contenuto, con l’attuale revisione della Parte generale del CP.⁸ Prima di procedere all’armonizzazione delle pene nella Parte speciale del CP, nel Codice penale militare e nel diritto penale accessorio, sarebbe opportuno definire le sanzioni e il loro campo d‘applicazione. Per tale motivo tali partecipanti ritengono che il progetto sia prematuro e dovrebbe essere sospeso sino alla conclusione della revisione del diritto sanzionatorio.

Qui di seguito sono dapprima presentati i partecipanti che approvano l’avamprogetto senza riserve (n. 2), successivamente saranno illustrate le riserve più importanti (n. 3) e, infine, al capitolo III saranno riassunti i pareri in merito alle singole disposizioni.