Rapporto esplicativo

Rapporto

1 Genesi dell’iniziativa

1.1 Iniziativa

L’iniziativa parlamentare depositata il 21 settembre 2009 dal gruppo UDC chiede che sia ripristinato il carattere facoltativo della partecipazione alle rilevazioni statistiche dell’Ufficio federale di statistica e propone di modificare in tal senso la corrispondente legge federale. Soltanto la partecipazione ad alcune rilevazioni eseguite nell’ambito del censimento periodico della popolazione conserva un carattere obbligatorio.

La presente iniziativa è una conseguenza dell’entrata in vigore, il 1° settembre 2009, della modifica dell’allegato dell’ordinanza del 30 giugno 1993 sull’esecuzione di rilevazioni statistiche federali (Ordinanza sulle rilevazioni statistiche). Tale modifica ha introdotto l’obbligo di fornire informazioni nell’ambito della Rilevazione sulle forze di lavoro in Svizzera (RIFOS). L’obbligo, e la multa comminata per la sua violazione, hanno suscitato vive reazioni nella stampa e nelle cerchie della politica. Sono pure stati depositati diversi interventi parlamentari che si interrogano sul senso di tale normativa: 09.3767 Ip. Bischofberger. Obbligo d'informazione per le rilevazioni statistiche della Confederazione; 09.3771 Ip. Amstutz. Fermare lo Stato ficcanaso; 09.3865 Ip. Pfister Gerhard. Obbligo d'informazione per le indagini dell'Ufficio federale di statistica; 09.5383 Domanda Flückiger-Bäni. Partecipazione obbligatoria alle rilevazioni statistiche federali; 09.5355 Domanda Donzé. Ufficio federale di statistica. Informazioni telefoniche.

1.2 Esame preliminare in seno alle Commissioni

Il 4 febbraio 2010, la Commissione delle istituzioni politiche (CIP) del Consiglio nazionale ha eseguito l’esame preliminare della presente iniziativa parlamentare e vi ha dato seguito con 19 voti contro 2 e un’astensione.

La CIP del Consiglio degli Stati, riunitasi il 22 marzo 2010, ha confermato la decisione dell’omonima commissione del Consiglio nazionale con 8 voti contro 4.

Le commissioni ritengono che non sia più necessario provare l’importanza della Rilevazione sulle forze di lavoro in Svizzera. Infatti, la RIFOS fornisce indicatori sull’evoluzione dell’occupazione e della disoccupazione e dà anche informazioni sullo stato generale di salute. Essa permette altresì di determinare le condizioni di lavoro e di accertare le conseguenze della libera circolazione delle persone. Tuttavia, è spesso difficile capire quale sia il nesso tra le domande poste, a volte molto personali, e gli scopi perseguiti dalla rilevazione e il rispetto della sfera privata, sancito dalla Costituzione, non è peraltro sufficientemente tutelato. Secondo le commissioni, le risposte fornite nell’ambito delle rilevazioni sarebbero più affidabili se partecipare all’inchiesta fosse facoltativo. Non vi sono pertanto motivi per rendere obbligatoria la partecipazione delle persone fisiche alle rilevazioni