Rapporto esplicativo

Rapporto

1 Punti essenziali del progetto

1.1 Situazione iniziale

1.1.1 Canone radiotelevisivo

L’attuale sistema dei canoni radiotelevisivi, che vincola l’obbligo di pagare il canone alla presenza di un apparecchio di ricezione pronto all’uso, è ormai obsoleto. Infatti, a seguito dell’evoluzione tecnologica è sempre più difficile definire chiaramente cosa sia un “apparecchio atto a ricevere”. Quest’incertezza mina il sistema dei canoni, ne complica l’applicazione e ne incrementa i costi. Ad essere in pericolo è di conseguenza il finanziamento del servizio pubblico radiotelevisivo previsto dalla Costituzione. Pertanto, per garantire anche in caso di cambiamenti tecnologici finanziamenti sufficienti alle emittenti incaricate di fornire il servizio pubblico (SSR ed emittenti radiotelevisive private locali e regionali), occorre sostituire gli odierni canoni mediante un nuovo canone radiotelevisivo riscosso presso tutte le economie domestiche e le imprese, indipendentemente dalla presenza di un apparecchio di ricezione. Con questa proposta, il Consiglio federale adempie il mandato conferitogli dalla mozione della Commissione dei trasporti e delle comunicazioni del Consiglio nazionale (CTT-N), trasmessagli dal Parlamento nel settembre 2011.¹ La mozione chiede al Consiglio federale di elaborare un piano per la modifica dell’obbligo di pagare i canoni in modo tale da introdurre una canone generale per ogni economia domestica e impresa, indipendente dalla presenza di apparecchi di ricezione. Lo invita altresì a prevedere eccezioni all’obbligo di pagare il canone per ragioni di politica sociale e per le piccole imprese. Per maggiori dettagli si veda il capitolo 1.2.1.3.

1.1.2 Altre modifiche necessarie

Il 1° aprile 2007 sono entrate in vigore la nuova legge federale del 24 marzo 2006 sulla radiotelevisione (LRTV²) e l’ordinanza d’esecuzione del 9 marzo 2007 sulla radiotelevisione (ORTV³). Le prime esperienze fatte con le nuove normative sono per lo più positive. Tuttavia, è necessario modificare alcuni aspetti in primo luogo per tener conto della rapida evoluzione tecnologica, che in parte veniva già menzionata nel Messaggio del 18 dicembre 2002⁴ concernente la revisione totale della legge federale sulla radiotelevisione. Inoltre, vanno cambiate le disposizioni rivelatesi di difficile attuazione o che, per altri motivi, non hanno permesso di ottenere l’effetto auspicato dal Legislatore. Infine, poiché l’applicazione pratica ha fatto scaturire nuove fattispecie, occorre inserire nuove normative nella LRTV. A nove