Rapporto esplicativo

Rapporto del Consiglio federale

sulla strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+

Rientrano nella categoria delle minacce e dei pericoli indiretti:

– proliferazione delle armi di distruzione di massa e dei sistemi di vettori a lunga gittata;

– disgregazione delle strutture statali;

– problemi migratori;

– cambiamenti climatici;

– pandemie.

La rilevanza degli strumenti della politica di sicurezza della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni varia in funzione delle singole minacce e dei singoli pericoli. La medesima considerazione vale anche per il sistema integrato di protezione della popolazione. I partner della protezione della popolazione gestiscono autonomamente eventi locali circoscritti ed eventi di ampia portata. Il sistema integrato entra in azione unitamente alla Confederazione soprattutto in caso di catastrofi e situazioni d’emergenza. Offre però contributi anche in caso di terrorismo, conflitti armati, problemi migratori, cambiamenti climatici e pandemie. Qui di seguito vengono affrontate solo le minacce e i pericoli rilevanti per la protezione della popolazione.¹¹

Condizioni quadro per la protezione della popolazione

Per la sua topografia, il nostro Paese è molto esposto ai pericoli naturali. In futuro questa situazione potrebbe addirittura aggravarsi in seguito ai cambiamenti climatici e alla maggiore frequenza e intensità degli eventi estremi associati (forti precipitazioni, uragani, lunghi periodi di siccità). A causa della sua topografia e dell'esiguità del suo territorio, la Svizzera è inoltre uno dei Paesi più densamente popolati d’Europa, con una conseguente densità elevata di infrastrutture che potrebbero subire ingenti danni in caso di perturbazione fisica o funzionale. L’elevata densità delle infrastrutture comporta punti nodali e reti polifunzionali¹² vulnerabili in caso di catastrofi e situazioni d’emergenza naturali o tecnologiche. L’elevato grado di tecnologizzazione della Svizzera comporta inoltre una stretta interconnessione soprattutto nel campo delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione, che pur essendo un presupposto importante per l’alto tenore di vita e la competitività economica, è anche associato a dipendenze e vulnerabilità.