Rapporto esplicativo

Rapporto del Consiglio federale

sulla strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+

servizi di prima necessità. In questo contesto l’approvvigionamento di elettricità assume un’importanza particolare.

Attacco militare

Alla protezione della popolazione, e in particolare alla protezione civile, è stato attribuito per molto tempo un ruolo essenziale in caso di attacco militare contro la Svizzera. Durante la Guerra fredda, la protezione civile era competente per adottare le misure necessarie a proteggere la popolazione civile in caso di attacco militare contro il nostro Paese. Negli ultimi anni questo compito ha perso importanza poiché per il prossimo futuro la probabilità di un attacco contro la Svizzera è diventata esigua. La protezione della popolazione, e con essa la protezione civile, è stata pertanto prioritariamente orientata ad altri compiti, principalmente la gestione di catastrofi e situazioni d’emergenza naturali e tecnologiche. Nell'improbabile caso di un attacco militare, la protezione della popolazione, e in particolare la protezione civile, assumerebbe tuttavia ancora un ruolo essenziale ai fini di proteggere la popolazione civile, soprattutto se la Svizzera fosse attaccata con armi di distruzione di massa.

Terrorismo

La protezione della popolazione non assume alcun ruolo nella lotta contro il terrorismo, ma potrebbe entrare in azione per gestire un attentato terroristico, in particolare dopo un attentato con mezzi nucleari, radiologici, biologici o chimici. Anche gli attentati terroristici contro infrastrutture critiche potrebbero richiedere l’intervento della protezione della popolazione allo scopo di minimizzare le conseguenze per la popolazione e le sue basi esistenziali (per es. in caso d’attentato contro una centrale nucleare, una grande azienda industriale o il gestore di una rete critica).

Problemi migratori

La protezione della popolazione assume solo un ruolo secondario nella gestione di problemi migratori. Un afflusso massiccio di profughi potrebbe mettere tanto gravemente in crisi le strutture di accoglienza e assistenza da richiedere l’intervento della protezione civile e dell’esercito, ad esempio per approntare centri d’accoglienza e assistere le persone.

Cambiamenti climatici

I cambiamenti climatici concernono la protezione della popolazione nella misura in cui si presuppone che la frequenza e l’intensità delle catastrofi naturali tendenzialmente aumenteranno anche in Svizzera. Da questa evoluzione si deduce che aumenterà anche l’importanza della protezione della popolazione, il cui compito principale è la protezione nei confronti di catastrofi naturali e situazioni d’emergenza nonché la loro gestione.