Rapporto esplicativo

Rapporto del Consiglio federale

sulla strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+

naturali è svolta dal «Comitato direttivo Intervento pericoli naturali» della Confederazione.

I mezzi militari entrano in azione solo quando i mezzi civili del dispositivo interregionale o intercantonale sono esauriti o quando mancano le risorse necessarie (per es. capacità di trasporto, mezzi pesanti di salvataggio).

A livello federale, in situazioni normali l’UFPP si occupa delle minacce e dei pericoli per la popolazione, le sue basi esistenziali e i beni culturali. Sviluppa strategie di protezione contro i pericoli e provvede alla ricerca e allo sviluppo in questo campo. Elabora le basi per l’organizzazione della protezione civile, per l’istruzione nella protezione civile nonché per il materiale e le costruzioni di protezione. Sorveglia inoltre l'applicazione delle prescrizioni federali in materia di protezione civile da parte dei Cantoni e li appoggia nell’istruzione e nell’impiego di parti della protezione della popolazione. In situazioni straordinarie come in caso di aumento della radioattività, incidenti con sostanze chimiche o organismi e inondazioni, la CENAL dell’UFPP è responsabile dell’allerta, dell’allarme e della diffusione delle istruzioni di comportamento alla popolazione nonché dell’informazione all’attenzione dei media e della popolazione. La CENAL è inoltre l’organo di stato maggiore permanente dello SMF NBCN. In caso di evento NBCN, quest'ultimo serve a garantire la collaborazione degli organi competenti e il coordinamento degli interventi. Il Laboratorio Spiez provvede all’analisi dei campioni, fornisce consulenza tecnica e mette a disposizione unità d’intervento specializzate per eventi NBC.

Protezione civile

La protezione civile è basata su un obbligo di prestare servizio stabilito dalla Costituzione federale. È inoltre l’unica organizzazione della protezione della popolazione in grado di garantire un’azione prolungata e di appoggiare, rinforzare o sgravare per settimane le altre organizzazioni partner in caso di catastrofi e situazioni d’emergenza. La protezione civile compete fondamentalmente ai Cantoni. La Confederazione emana le basi legali e le prescrizioni, in particolare per quanto concerne il reclutamento, il personale, l’istruzione, gli interventi, l’infrastruttura di comunicazione, la diffusione dell’allarme e le costruzioni di protezione.

Nei compiti della protezione civile rientrano la protezione della popolazione, l’assistenza alle persone in cerca di protezione, la protezione dei beni culturali, l'appoggio agli organi di condotta dei Cantoni, dei Comuni e di altre organizzazioni partner e i lavori di ripristino dopo le catastrofi. Essa fornisce inoltre prestazioni specializzate come l’allarme alla popolazione, l'approntamento dell’infrastruttura di protezione e la collaborazione a salvataggi difficili. Può eseguire interventi di pubblica utilità anche al di fuori delle situazioni d’emergenza⁹. Le prestazioni per