Rapporto esplicativo

Rapporto del Consiglio federale

sulla strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+

(OCantC, protezione civile/protezione della popolazione, ospedale cantonale). Nella maggior parte dei Cantoni la presentazione elettronica della situazione può essere utilizzata dagli organi della protezione civile e della protezione della popolazione, ma in alcuni Cantoni l’accesso è limitato ai casi di catastrofi e situazioni d’emergenza.

La maggioranza dei Cantoni ha accolto favorevolmente la creazione e l’introduzione di una presentazione elettronica della situazione unitaria a livello nazionale. Tuttavia alcuni di essi sono contrari poiché sostengono che l’idea sia stata lanciata troppo tardi visto che nel frattempo molti Cantoni hanno già sviluppato e finanziato soluzioni proprie. Alcuni non escludono però un cofinanziamento vincolato in primo luogo alla possibilità realizzare una configurazione del sistema conforme alle esigenze cantonali. La maggior parte dei Cantoni è però contraria a partecipare finanziariamente alla creazione della presentazione elettronica della situazione poiché ritiene che sia un compito della Confederazione. La CDMPC (oggi CG MPP) ha quindi espresso un parere negativo in merito allo sviluppo congiunto di una «Presentazione elettronica della situazione - Cantoni» e ha raccomandato all’UFPP di limitare il numero dei sistemi utilizzati mettendo a disposizione soltanto un sistema che riunisca tutte le funzioni delle soluzioni finora offerte e la nuova piattaforma GIN (piattaforma informativa comune sui pericoli naturali). I relativi lavori dovrebbero essere finanziati dalla Confederazione. Si deve inoltre tenere conto del fatto che in caso di blackout su vasta scala le reti pubbliche attraverso le quali si accede alla presentazione elettronica della situazione e alle applicazioni SII e GIN non sarebbero più disponibili e la raggiungibilità dei partner non sarebbe quindi più garantita. Questa lacuna sarà colmata con il previsto progetto Polydata.

2.1.6 Obbligo di prestare servizio, reclutamento ed effettivi

Obbligo di prestare servizio e reclutamento

Le organizzazioni partner si fondano su differenti modelli di servizio. La polizia, la sanità pubblica e i servizi tecnici sono organizzazioni di professionisti, mentre la protezione civile e i pompieri si basano fondamentalmente sul principio di milizia. Nell’ambito della sanità pubblica (per es. samaritani) e della protezione civile è però possibile anche il servizio volontario e nell’ambito dei pompieri esistono corpi pompieri professionisti. Le organizzazioni partner della protezione della popolazione comprendono quindi professionisti, volontari e persone tenute a prestare servizio (a livello cantonale o federale).

Ne conseguono procedure di reclutamento diverse. Gli elementi professionisti reclutano il loro personale sul mercato del lavoro. Per quanto concerne i pompieri, i Cantoni disciplinano il reclutamento e la strutturazione dell’obbligo di prestare servizio; i reclutamenti forzati costituiscono l'eccezione e il diritto cantonale delega in parte ai Comuni la competenza per disciplinare l’obbligo (cantonale) di prestare servizio. Mentre alcuni Cantoni rinunciano all’obbligo di prestare servizio nei pompieri, nella maggior parte degli altri vige un obbligo di prestare servizio differenziato per gli uomini e in parte pure per le donne ed è possibile adempiere tale