Rapporto esplicativo

Rapporto del Consiglio federale

sulla strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+

nonché gli uffici cantonali designati. Questi si preparano sotto il profilo tematico e organizzativo (task force, stati maggiori speciali) a fronteggiare situazioni di crisi e presentano proposte all’Esecutivo cantonale.

Sul territorio cantonale, il Governo cantonale assume la responsabilità politica della sicurezza della popolazione. Come la Confederazione, in caso di evento o di crisi anche i Cantoni operano, per quanto possibile, nel quadro delle loro strutture ordinarie. Per gli eventi quotidiani il capointervento, di regola un quadro della polizia o dei pompieri, dirige le organizzazioni partner. Quando diverse organizzazioni partner sono impiegate per un lungo periodo nell’ambito di un evento di ampia portata, l’organo cantonale di condotta (OCantC)⁴⁰ assume il coordinamento delle risorse e assicura il collegamento con gli organi governativi superiori. L’OCantC ha sempre la responsabilità della condotta in caso di catastrofi e situazioni d’emergenza, ma di regola delega la condotta operativa delle forze d’intervento ai capi delle formazioni impiegate. Valuta le minacce e i pericoli e ordina le pianificazioni e i preparativi. Fornisce consulenza agli Esecutivi e propone eventuali misure d’urgenza. In caso d’intervento coordina e dirige la polizia, i pompieri, la sanità pubblica, i servizi tecnici, la protezione civile e terzi (per es. esercito o partner civili). Di regola l’OCantC comprende una direzione, rappresentanti dell’amministrazione e i capisettore delle organizzazioni summenzionate. Se necessario, vengono convocati altri specialisti.

Per quanto riguarda l’aiuto in caso di catastrofe e l’aiuto in situazioni d’emergenza, si ricorre di principio all’aiuto reciproco. In alcuni casi vi sono anche accordi regionali, ma esistono pochi accordi vincolanti tra i Cantoni. A livello nazionale, nel 2005 i Cantoni hanno stipulato un corrispondente accordo per l’impiego intercantonale della protezione civile.⁴¹ La gestione degli eventi catastrofici degli scorsi anni (l’uragano Lothar nel 1999, le alluvioni nel 2005 e nel 2007) ha evidenziato che le forze di condotta e d’intervento dei Cantoni, in particolare i pompieri e la protezione civile, sono in grado di assistersi reciprocamente con rapidità, in maniera efficace e non burocratica e per un lungo periodo.

Dall’autunno del 2009 i capi di stato maggiore degli OCantC sono riuniti a livello intercantonale nella Conferenza dei responsabili cantonali degli affari militari, della protezione della popolazione e della protezione civile. Una piattaforma riunisce parimenti i coordinatori NBC dei Cantoni e della Confederazione. Queste piattaforme servono però in primo luogo al coordinamento delle misure preventive e non alla gestione degli eventi.