Rapporto esplicativo

Rapporto del Consiglio federale

sulla strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+

2.1.5.3 Condotta congiunta da parte di Confederazione e Cantoni

Con il Consiglio federale, la sua Delegazione Sicurezza, lo SMF NBCN e gli stati maggiori speciali e di crisi, la Confederazione dispone di organi previsti appositamente per la gestione a livello federale delle crisi. I Cantoni sono rappresentati nei singoli organi consultivi e preparatori della Confederazione.⁴²

Il Meccanismo di consultazione e coordinamento nel quadro della Rete integrata Svizzera per la sicurezza (MCC RSS) creato con il RAPOLSIC 2010 mira a migliorare la collaborazione tra Confederazione e Cantoni nell’ambito della politica di sicurezza e della gestione delle crisi. I principali partner della RSS, ossia la Confederazione e i Cantoni, sono rappresentati in maniera paritetica nel MCC RSS. Il Consiglio federale è rappresentato nella piattaforma politica con i capi del DDPS e del DFGP, mentre le conferenze specialistiche cantonali sono rappresentate dai presidenti della CDDGP e della CG MPP. Se necessario, è possibile coinvolgere anche altri membri dell’Esecutivo. A livello operativo, nel comitato direttivo sono rappresentati gli uffici federali nonché i rappresentanti delle conferenze e degli organi specialistici e di coordinamento intercantonali. Il comitato direttivo è stato istituito all’inizio del 2011 e ha già iniziato la sua attività. La sua presidenza sarà assunta da un delegato nominato di comune intesa dalla Confederazione e dai Cantoni e assistito da un segretariato. La nomina di questo delegato è prevista nel corso del 2011. I gruppi di specialisti e i gruppi di lavoro tratteranno problematiche tecniche, specifiche all’impiego e organizzative nonché questioni relative all’istruzione (compresi gli esercizi).

Soltanto nell’ambito della polizia esistono strutture e processi decisionali che includono tutti i Cantoni e la collaborazione tra i Cantoni e la Confederazione. Nell’ambito dell’aiuto in caso di catastrofi e situazioni di emergenza mancano strutture di coordinamento e di condotta intercantonali predefinite, nonché procedure vincolanti e standardizzate che in caso di crisi agevolino un’efficiente collaborazione intercantonale come pure tra i Cantoni e la Confederazione.

Un altro elemento della condotta congiunta da parte di Confederazione e Cantoni è la presentazione comune della situazione. La maggior parte dei Cantoni dispone di un simile sistema, ma non c’è uniformità a livello nazionale. Diversi Cantoni utilizzano inoltre più di un sistema. Sono molto diffusi la presentazione elettronica della situazione della CENAL (utilizzata almeno in parte da 11 Cantoni) e il Sistema d’informazione e d’impiego SII⁴³ (utilizzato da 18 Cantoni), entrambi gestiti dalla Confederazione. Esistono però molti altri sistemi, in parte sviluppati autonomamente. In quasi tutti i Cantoni, la presentazione elettronica della situazione è gestita dalla polizia cantonale, in parte con il coinvolgimento di altri partner