Rapporto esplicativo

Rapporto del Consiglio federale

sulla strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+

stati maggiori specifici (per es. pandemia), gruppi di stato maggiore (rafforzamento degli OCantC in funzione dell'evento con personale specializzato dell'amministrazione cantonale e/o del settore privato) o strutture professionalizzate (per es. segretariati degli OCantC).

Non esistono processi chiaramente definiti per la collaborazione intercantonale nell’ambito della protezione della popolazione. Inoltre i processi di condotta e le procedure variano da Cantone a Cantone. In futuro per il lavoro di stato maggiore occorrerà pertanto applicare standard elaborati congiuntamente, analoghi per esempio a quelli dell’esercito e della polizia. Bisognerà tuttavia migliorare i presupposti per la collaborazione intercantonale anche attraverso un maggiore coordinamento a livello federale e corrispondenti prestazioni della Confederazione (per es. analisi integrata della situazione nazionale, altre offerte di formazione per gli organi di condotta, offerta liberamente disponibile di esercizi e del relativo materiale).

2.2.3.3 Condotta congiunta e analisi integrata della situazione da parte di Confederazione e Cantoni

Le competenze e la condotta in caso di eventi NBCN sono chiaramente definite sia a livello federale che cantonale. Nei casi in cui la Confederazione e i Cantoni collaborano nella gestione degli eventi, assume particolare importanza l’analisi integrata della situazione e la designazione di un organo centrale di contatto.

L’analisi integrata della situazione, ossia la cooperazione di tutti i partner e la sintesi di tutte le loro informazioni rilevanti sull’evento, è essenziale per la condotta congiunta da parte di Confederazione e Cantoni in caso d’evento. I Cantoni sono responsabili della condotta tempestiva e conforme alla situazione nell’ambito della protezione della popolazione. Tale condotta è efficiente ed efficace soltanto se, in un intervento, tiene conto anche della dimensione sovraregionale. Una stretta collaborazione tra Confederazione e Cantoni nell’analisi integrata della situazione prioritaria per la protezione della popolazione è quindi fondamentale. Per agevolare la comunicazione di condotta e la presentazione della situazione occorre migliorare ulteriormente il flusso e l’uniformità delle informazioni. A tal fine, la Confederazione realizzerà con i Cantoni e le organizzazioni partner un sistema di comunicazione di condotta a prova di guasti (Polyconnect, Polydata) e metterà a disposizione un’unica presentazione integrata della situazione. Occorrerà inoltre intensificare la collaborazione con i gestori di infrastrutture critiche (per es. Swissgrid, Swisscom, FFS) poiché in questo ambito l'interconnessione e l'interdipendenza diventano sempre più strette.⁴⁸ Tuttavia, per contribuire in modo decisivo all’analisi integrata della situazione, i gestori di rete dovranno poter contare su un accesso sicuro alla presentazione della situazione prioritaria per la protezione della popolazione. Soltanto così potranno dare il loro contributo alla gestione degli eventi.