Rapporto esplicativo

Rapporto del Consiglio federale

sulla strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+

alle direttive federali. Il finanziamento dei costi supplementari incombe alla Confederazione.

La cessazione di fatto della costruzione di impianti di protezione è avvenuta con il Concetto direttivo della protezione civile 95. La riduzione degli effettivi della protezione civile prevista dal Concetto direttivo della protezione della popolazione 2001 ha determinato un’ulteriore diminuzione degli impianti necessari. In seguito alla diminuzione, per motivi finanziari, del numero dei posti letto per pazienti dal 2 per cento allo 0,6 per cento della popolazione, molti impianti del servizio sanitario sono diventati disponibili per un cambiamento di destinazione. Tra il 2004 e il 2010 il numero degli impianti protetti è quindi diminuito di quasi il 10 per cento. In linea generale gli impianti di protezione attualmente disponibili sono sufficienti; vi sono alcune lacune soltanto per quanto concerne i rifugi per i beni culturali.

La progressiva regionalizzazione genera un ulteriore potenziale per cambiamenti di destinazione. Grazie alla manutenzione periodica e all’adozione di misure di salvaguardia del valore sarà possibile prolungare la durata di vita delle costruzioni di protezione con un onere finanziario relativamente contenuto. Una prontezza operativa differenziata premetterà di ridurre i costi di rimodernamento, esercizio e manutenzione. Sono inoltre previste ulteriori misure per diminuire i costi di manutenzione e d’esercizio. Gli interventi attuali nel quadro della protezione civile e della protezione della popolazione e quelli prevedibili in futuro richiedono strutture sempre più mobili per la condotta. I posti di comando esistenti sono invece fissi e quindi poco adatti per questi casi. Occorre pertanto creare le premesse per la realizzazione di strutture mobili per la condotta degli interventi.

3.1.9 Finanze

Il Concetto direttivo della protezione della popolazione 2001 aveva fissato i parametri per le previste spese della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni. Le spese materiali (senza i costi del personale) della Confederazione sono state stimate a circa 50 milioni di franchi l’anno. Anche per le spese materiali dei Cantoni e dei Comuni sono stati previsti circa 50 milioni di franchi. Le spese materiali comprendono il materiale (materiale d’intervento, equipaggiamento personale ecc.), l’infrastruttura di allarme e comunicazione, i rifugi pubblici e l’istruzione nella protezione della popolazione e nella protezione civile.

Tra il 2004 e il 2009 le spese materiali della Confederazione ammontavano in media a 38,2 milioni di franchi l’anno.⁵⁶ Le previsioni del concetto direttivo si sono quindi avverate quasi esatte, se si considerano le riduzioni del preventivo, pari a circa 12 milioni di franchi, che hanno interessato soprattutto le costruzioni di protezione.