Rapporto esplicativo

Rapporto del Consiglio federale

sulla strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+

esigenze poste a un equipaggiamento conforme ai tempi e contribuisce a dare un’immagine della protezione civile uniforme a livello nazionale. Con il tempo dovrà però essere sostituito.

Nell’ambito della protezione civile, attualmente la maggiore divergenza tra Confederazione e Cantoni risiede nello stabilire chi è responsabile della sostituzione di una parte del materiale e ne deve quindi assumere i costi. Di fatto la Confederazione provvede ai sistemi per dare l’allarme alla popolazione e ai sistemi di comunicazione, all’equipaggiamento e al materiale degli impianti di protezione nonché al materiale standardizzato della protezione civile. Le divergenze d'opinione vertono su che cosa s'intenda per «materiale standardizzato». Secondo la prassi corrente la Confederazione limita questo materiale a quello del settore NBC. I Cantoni sono invece del parere che dovrebbe comprendere anche il materiale per altre catastrofi e situazioni d’emergenza che potrebbero colpire più Cantoni o tutta la Svizzera e quindi indurre la Confederazione a chiamare in servizio la protezione civile.

Urge trovare una soluzione a questo problema. Negli ultimi anni alcuni Cantoni e Comuni hanno iniziato, in funzione delle loro esigenze e risorse finanziarie, ad acquistare materiale complementare. Secondo l’UFPP, il rinnovamento decentralizzato del materiale è però in contrasto con gli sforzi volti a instaurare uniformità e collaborazione tra i Cantoni e un’istruzione unitaria ed efficiente. Da parte loro i Cantoni sono dell’avviso che la Confederazione sia legittimata a dare direttive soltanto se s’impegna anche finanziariamente, ossia se finanzia anche il materiale al di fuori del settore NBC.

Sulla base di una convenzione stipulata nel 2006 tra i Cantoni e la Confederazione è stata creata una piattaforma del materiale gestita dai Cantoni con lo scopo di acquistare e amministrare in comune e in modo economico il materiale di protezione civile. In seguito al grande divario tra le aspettative dei Cantoni e le risorse della Confederazione, nel 2011 i Cantoni si sono riuniti in una piattaforma propria, che sotto la guida del Cantone di Zurigo sta procedendo all’acquisto del materiale di sostituzione. Nel frattempo tutti i Cantoni hanno aderito a questa piattaforma.

La Confederazione ha provveduto a eliminare una parte del materiale NBC obsoleto. Per l’eliminazione e la possibile sostituzione del materiale rimanente occorrerà attendere i risultati che emergeranno dal documento consensuale «Mezzi d'intervento per la gestione di eventi NBC».

3.1.8 Infrastruttura

Infrastruttura d’allarme e di comunicazione

La Confederazione ha il compito di mettere a disposizione i sistemi per dare l’allarme alla popolazione, mentre i Cantoni e le centrali idroelettriche sono responsabili del loro funzionamento. Attualmente in Svizzera vi sono circa 8200 sirene, di cui 4700 fisse e 2800 mobili, che permettono di diffondere l’allarme generale. A valle degli impianti d’accumulazione vi sono inoltre circa 700 sirene