Rapporto esplicativo

4 Ripercussioni

4.1 Ripercussioni finanziarie e sull’effettivo del personale

All’interno del credito per l’agricoltura, si devono trasferire 4 milioni di franchi dai pagamenti diretti al sostegno del mercato. Per poter risparmiare questo importo dai pagamenti diretti si prevede, per ogni unità di bestiame grosso che consuma foraggio grezzo, di ridurre di 5 franchi tutti i contributi per gli animali da reddito che consumano foraggio grezzo conformemente all’articolo 32 dell’ordinanza del 7 dicembre 1998 sui pagamenti diretti (OPD; RS 910.13).

Trattandosi di una nuova spesa ricorrente, essa è subordinata al freno alle spese e necessita pertanto dell’approvazione da parte della maggioranza dei membri di ciascuna Camera (maggioranza qualificata).

L’esecuzione richiede un certo onere supplementare in termini di personale per le organizzazioni di allevamento e per l’Ufficio federale dell’agricoltura.

4.2 Idoneità all’esecuzione

La reintroduzione di uno strumento che ha funzionato per molti anni non comporta particolari difficoltà di esecuzione.

5 Rapporto con il diritto internazionale ed europeo

Il diritto europeo vigente consente la promozione delle esportazioni di animali riproduttori di razza pura in tutti i Paesi al di fuori dell’UE. Per la specie bovina, nel dicembre del 2010 l’UE ha rimborsato circa 100 franchi per animale.

La comunità internazionale considera gli aiuti alle esportazioni misure che perturbano il mercato. Nel 2005, durante una conferenza dei ministri dell’OMC tenutasi nel quadro delle attuali trattative dell’OMC, è stata decisa di principio l’abolizione degli incentivi all’esportazione entro il 2013. Tuttavia, occorre ricordare che qualora si concludessero i negoziati dell’OMC, si dovrebbero abolire rapidamente tutti i contributi all’esportazione.

6 Aspetti giuridici

6.1 Costituzionalità e legalità

La presente modifica si fonda sull’articolo 104 della Costituzione federale (Cost.; RS 101).