Rapporto esplicativo

destinazione vincolata⁵⁵ (LUMin). Questa opzione è motivata dalla riduzione del carico di traffico sull’infrastruttura stradale.

La stessa soluzione era già stata scelta nel 1994 per finanziare l’ampliamento della sagoma di spazio libero lungo l’asse del Lötschberg-Sempione per il trasporto di spedizioni a sagoma alta («corridoio per il trasporto combinato»).

Il FSTS è confrontato con due tendenze contrapposte: da un lato l’aumento delle spese, dall’altro il calo delle entrate che si profila in base alle attuali condizioni generali. A causa della crescita del traffico si manifestano carenze per quanto riguarda la funzionalità, la compatibilità, la sicurezza e la disponibilità delle strade nazionali. Oltre a ottimizzazioni nell’esercizio della rete stradale sono necessari investimenti per il mantenimento della qualità e il potenziamento mirato delle sezioni della rete soggette ad alti carichi di traffico, il che fa lievitare le spese. Inoltre si deve finanziare il rincaro delle spese.

Sul fronte delle entrate si prospetta un calo delle entrate dell’imposta sugli oli minerali a causa della tendenza generale all’impiego di veicoli a basso consumo (benzina, diesel) e a trazione alternativa. Il calcolo è basato sulle tariffe dell’imposta attualmente in vigore e stabilite per legge⁵⁶.

Nel gennaio del 2012 il Consiglio federale ha trasmesso alle Camere federali il messaggio sull’adeguamento del decreto federale concernente la rete delle strade nazionali e sul suo finanziamento⁵⁷. L’aumento della tassa per l’utilizzazione delle strade nazionali previsto a tale scopo dovrà però servire unicamente al finanziamento dell’esercizio, della manutenzione e della sistemazione dei circa 400 chilometri di strade ceduti alla Confederazione.

Oltre a ciò, continua a crescere il fabbisogno relativo agli altri compiti finanziati dal FSTS. Per il periodo dal 2016 al 2030 si sta delineando una lacuna di finanziamento di mediamente 1,5 miliardi di franchi all’anno. Per colmare tale lacuna, il Consiglio federale intende in primo luogo aumentare il supplemento fiscale sugli oli minerali applicato ai carburanti. Pertanto sottoporrà a consultazione probabilmente alla fine del 2012 un rapporto relativo al finanziamento dei compiti nel settore della circolazione stradale e all’aumento del supplemento fiscale sugli oli minerali.

I costi per la realizzazione del corridoio da quattro metri ammontano al massimo a 940 milioni di franchi (stato dei prezzi 2012). Il FSTS è confrontato – come già menzionato – con un calo delle entrate a fronte di un aumento delle spese, e di conseguenza con una lacuna di finanziamento di 1,5 miliardi di franchi all’anno. Se il corridoio da quattro metri venisse finanziato esclusivamente tramite il FSTS, ciò comporterebbe un aumento della prevedibile lacuna di finanziamento.

Per questo motivo il Consiglio federale respinge anche l’opzione del finanziamento esclusivo del corridoio da quattro metri tramite questa fonte.

55 RS 725.116.2